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導語:   2013年全國兩會上,《國務院機構改革和職能轉變方案》獲准實施,新一屆政府作出鄭重承諾——本屆任期內,將國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。新一輪行政體制改革的大幕由此拉開。十八屆三中全會在部署全面深化改革時提出:必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革。本期“人民觀察”將聚焦政府職能轉變,探析如何厘清政府與市場的邊界。
轉變政府職能的核心是重構政府與市場關系   新一屆政府組建之后,總體感覺是一個高效、務實、有謀略、干實事的領導集體。比如說提出的打造中國經濟升級版的戰略,以及全力推進行政體制改革和轉變政府職能方案的實施,思路清,決心大,力度也大,交出了一份圓滿的答卷,受到了社會各界的普遍認可。而聚焦到簡政放權、轉變政府職能以及深化行政審批制度改革方面,已經取得了突破性進展,呈現出四個突出亮點。【全文】[相關閱讀]
汪玉凱:社會如何評價本屆政府的行政改革?
實錄:國家行政學院教授汪玉凱談“行政體制改革”
中國著名法學家

江平:利益是政府職能轉變最核心的問題>>詳細

  政府職能轉變是依法治國和市場經濟建設中很重要的環節。我們國家長期以來的問題就是政府干涉過多,減少政府干預實際上是改革開放以來一貫追求的一個目標。但是,實際執行的並不很理想。比如說《行政許可法》,當時貫徹的基本精神就是:隻要市場能夠解決的盡量由市場去解決,市場不能解決的由社會中介組織解決,隻有當市場、中介組織、社會不能解決時國家才參與。我們現在的產品質量,藥品質量,食品質量,像這樣的一些問題,實際上裡面有很多政府的利益。所以我覺得隻要涉及到政府收費權的問題,那改革是相當困難。為什麼呢?就因為有利益在裡面,利益是政府職能轉變最核心的問題,就是這個道理。
國家行政學院公共行政教研室主任

竹立家:轉變政府職能是改革關鍵>>詳細

  政府職能的轉變是事關改革全局的關鍵。用《決定》裡的話來說,“科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。”在改革過程中,政府能否實現有效限權、放權,是能否有效推進全面深化改革、完成國家治理能力現代化的關鍵環節。隨著十八屆三中全會的召開,下放審批權限的速度還會加快。要讓市場發揮對資源的配置決定性作用,形成公平競爭的市場體系,就要最大限度減少政府干預資源配置。減少行政審批事項是行政體制改革的一項重要內容,也是轉變政府職能的一個重要環節。然而,轉變政府職能還包括要處理好政府與社會的關系。如果光給市場放權,政府監管一旦不到位,又沒有社會監管,政府和市場的關系也會處理不好。
國家行政學院教授

許耀桐:新一屆政府以行政審批制度改革為“敲門磚”,改革成效正顯現>>詳細

  許耀桐認為,行政審批制度改革是政府革自己的命,極易變為“數字游戲”,邊減邊增、明減暗增。此外,先取消和下放的往往是容易消減的項目,接下來的才是與部門核心利益息息相關的“硬骨頭”。
  在公開行政審批權清單等制度的保証下,預計今年仍將保持去年的改革力度,地方政府如何跟進是今年的重點問題。這次地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接,就是把中央放給市場的權力接轉放開,把中央下放給地方的職能接好管好﹔放,就是把本級該放的權力切實放下去、放到位﹔管,就是把地方該管的事情管起來、管到位。
中國(海南)改革發展研究院院長

遲福林:轉變政府職能首先應“放權”>>詳細

  政府職能應如何轉變,遲福林認為,首先主要是放權,該屬於市場的權力給市場,第二,該給社會的給社會,第三,該下放給地方的下放給地方。對老百姓,這意味著,第一,去辦事不用那麼多審批了,第二,去辦企業,審批手續在減少,而且未來向自主企業登記制度轉變,第三,需要服務,政府給你提供更好的服務,第四,辦事的時候效率比過去要高了,因為減少了審批,減少了程序。第五,可能原來的審批裡還有各種各樣的名堂,甚至有尋租腐敗,這個也會明顯減少。所以,對老百姓來講,政府的簡政放權、政府的職能轉變,能讓大家從多方面會感受到它帶來的實實在在的好處。
國家行政學院教授

李拓:簡政放權效用如何“一石三鳥”?>>詳細

  本屆政府採取高密度、大力度減少和下放行政審批的手段,提速布局簡政放權,在傳遞中央推進行政審批制度改革堅定決心的同時,其所產生的積極效用以及釋放的改革紅利,也值得包括市場經濟主體、廣大民眾以及施政主體政府自身在內的全社會共同期待。用李拓的話說,簡政放權可以達到一石三鳥的作用,一是可以進一步釋放市場經濟主體活力﹔二是可以減少權力尋租和腐敗現象與行為的發生﹔三是有助於降低政府行政成本,提升行政效率。“何樂而不為。”在他看來,這將對厘清政府與市場、社會邊界,釜底抽薪防止腐敗,以及推動政府職能轉變帶來積極影響。

媒體:把握政府職能轉變的關鍵詞 >>詳細

  轉變政府職能是行政體制改革乃至全面深化改革的重要內容。黨的十八屆三中全會《決定》強調:必須切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。可見,“法治”與“服務”是政府職能轉變的關鍵詞,建設法治政府和服務型政府是全面深化改革的重要環節。建設服務型政府是發展社會主義市場經濟的內在要求。改革開放以來,隨著我國社會主義市場經濟不斷發展,政府職能相應轉變,主要表現為政府行政管控的領域、空間被壓縮,政府職權的行使更受法律、法規的約束,政府更加注重提供公共服務,等等。

網友“攀危”  調整機構、轉變職能,被稱為本屆政府的“第一件大事”。轉變政府職能,說白了,就是要解決好政府與市場、政府與社會的關系問題,該管的管住管好,不該管的不管。【詳細】
網友“917677290”  職能轉變,箭在弦上。隻要我們堅定不移地推進政府職能轉變,堅定不移地推進行政體制改革,就一定能夠加快完善社會主義市場經濟體制。 【詳細】
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  中國行政體制改革研究會日前發布2013年行政改革藍皮書。本書以“中國行政體制改革報告:簡政放權與轉變職能”為主體,對新一屆政府成立以來的行政改革進行深入調查與分析。報告認為,未來中國政府轉變職能的核心是重構政府與市場的關系,需要大刀闊斧地簡政放權,在市場決定的基礎上,發揮政府的作用。
  2014年全國兩會已經召開。一份答卷讓人眼前一亮:過去一年,新一屆國務院把簡政放權、轉變職能作為全面深化改革的“當頭炮”,大刀闊斧調整機構、削減審批事項,激發市場和社會活力的成效正在顯現,政府與市場的“邊界”愈加清晰。                  
                                                  【本期編輯:萬鵬】

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