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导语: 　　党的十八届三中全会决定指出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”这对加强机构编制管理提出了新的更高的要求，“吃财政饭的人，总量要严控”，成为改革躲不过的必经过程。
王峰 中央机构编制委员会办公室副主任　
机构编制改革要下决心控制增量 向改革要编制 　　三中全会审议通过的《决定》，对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。围绕行政体制改革问题，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，各种利益矛盾和复杂问题交织，许多时候绕不开、躲不过。”
　　这对加强机构编制管理提出了新的更高的要求，具有很强的现实针对性，要切实贯彻落实。这是当前相关方面正在努力抓的一件大事。新一届中央编委已经提出明确要求，关键是下决心先控制住增量，强调向改革要编制，向管理要编制，向信息技术要编制。【全文】
行政体制改革亮点：严禁行政编制和事业编制混用
国家督学、云南省人民政府参事、原云南省教育厅厅长

罗崇敏：事业单位改革需要解决三大问题>>详细

　　我国事业单位改革的目标应是促进中国社会的公平正义，在社会公共资源的提供上，在城乡二元结构的调整上，在社会中低收入分配上，社会保障制度建设上有实质性的进步。进一步解决社会分配不公的问题，区域资源配置不合理的问题，孩子上学难的问题，看病贵看病难的问题，以及老有所养、家有所居的问题。
　　他指出，事业单位的改革应该由中央整体设计、全面推进，实行事业单位人员身份社会化、个人收入绩效化、公共服务政府化，事业建设市场化、运营管理法制化的事业单位体制。事业单位改革要解决三大问题：第一是政府公共服务和市场自由竞争有机结合的问题，第二是事业单位人员身份社会化和分配绩效化的问题，第三是事业单位法人治理结构和依法管理的问题。
西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员

傅达林：行政组织编制必须实行法治化管控>>详细

　　强调对行政组织编制的法治化管控，不仅是为了防范执罚经济、保护相对人合法权益，也是出于政府治理合法性、正当性的需求。有学者认为，行政权力有一种内在的扩张倾向，而不管是否真正存在服务的需要。这种人为的扩张冲动，会直接影响到行政组织的整体结构及功能的发挥，并对行政效率产生重大的影响。同时，这种扩张还直接和群众的负担相联系，或是因为行政经费的增加而加重了社会负担，或者直接导致执法者像商丘个案那样向相对人“巧取豪夺”，而这些无疑都是在侵蚀执法的正当性根基。
中央编办事业单位改革司

翟安鱼：确立新理念，为扎实搞好分类改革奠定思想认识基础>>详细

　　事业单位分类改革不可能一蹴而就，“急不得慢不得”，要树立长期作战的思想，坚定信心、把握方向，讲究智慧，“存量求优化、增量求创新”，对业已承担公益服务的事业单位要着力改革外部管理体制、搞活内部运行机制、激发自身内在活力;对政府确需新增的公益服务尽可能通过“花钱买服务、养事不养人”的方式实现。
中国社会科学院世界社保研究中心主任

郑秉文：确立新理念 为扎实搞好分类改革奠定思想认识基础>>详细

　　在养老改革过程中，事业单位不能分为三六九等，不能只拿出第二大类的第二小类来改革，这类人群主要集中在高校和科研单位，容易在知识分子之间产生矛盾。“有些看法认为事业单位养老金改革与分类改革相关，后者没有完成以至于前者无法推进，但我认为这两者不矛盾。”郑秉文表示，五年来的试点结果已经证明，分批次改革就是一动未动，所以在现在的顶层设计中就要强调全国所有事业单位都要参与，不能再分类进行。
郑秉文还特别强调，机关公务员也应一并参与改革。因为一旦事业单位改革完毕，接下来公务员群体就会成为下一个改革对象，这是可以预料到的。养老金制度还要经受第二次改革，而且改革呼声肯定会比现在更为强烈。

网友“千山雪纷纷”　　编制沦为了特权和福利，成了现在政府机关臃肿，人浮于事，工作效率低下的重要因素。单单依靠编制约束机关单位工作人员数额的办法已经严重滞后。【详细】
网友“公震”　　中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，只有上下同心，协调一致，共同努力，按照“六字诀”狠抓落实，政府改革这篇文章就能做得更好。【详细】
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　　现在改革进入深水区、攻坚期，行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，某种程度上必然触及部门利益，各种矛盾利益和复杂问题交织在一起，许多时候绕不开、躲不过，从现在算起，到2020年只有短短7年左右，时间很宝贵，改革必须去触碰实质性问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【本期编辑：朱书缘】

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