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导语: 简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，有效驱动了投资、消费、出口“三驾马车”，成为稳增长的“先手棋”和重要抓手。简政放权不断向纵深推进，极大激发了市场活力，成为“有效投资”的助推器。近两年，在世界经济复苏一波三折、国内经济下行压力较大的背景下，我国经济运行始终保持在合理区间。
袁曙宏 国务院法制办公室副主任
袁曙宏：全面深化改革大潮催生新一轮简政放权 　　居敬行简、为政至简是这轮简政放权的基本理念。“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在今年政府工作报告中的这句话获得了代表们的共鸣。居敬行简、为政至简理念既是对中华民族几千年优秀传统文化的汲取和借鉴，更是对改革开放30多年来简政放权、放开搞活成功经验的概括和总结，其要义在于政府施政应当以敬民之心行简政之道。只有相信人民、依靠人民、服务人民，向市场放权、向企业放权、向社会放权，千千万万个市场主体和企业家才能破土而出、茁壮成长，蕴藏在人民群众中的无限创造力才能充分激发，我国的经济社会发展才能永远充满生机和活力。【全文】
在“一高一低”中惠民生——简政放权新观察之五
国家行政学院常务副院长

马建堂：认可简政放权“先手棋” 期盼改革持续发力 >>详细

　　国家行政学院委托国家统计局社情民意调查中心，在全国十个省随机完成了1万个企业样本的调查，受访基层干部认为简政放权等改革带来了“四个更加”，即权力清单更加清晰，群众办事更加方便，部门作风更加改进，改革信心更加增强。他们表示，本届政府紧紧抓住简政放权这一“当头炮”和“先手棋”，周密部署，动真碰硬，持续发力，凸现了把改革推向纵深的坚强决心，为全面深化改革营造了非常好的氛围，广大基层干部明确了方向，看到了希望，增强了信心。
北京大学政府管理学院教授

燕继荣：真正实现从‘端菜’到‘点菜’的转变>>详细

　　授燕继荣认为，原来很多行政审批都是政府自认为需要的，不仅造成了政府的行政性垄断，而且影响市场机制的发挥。今年以来，针对企业登记注册繁琐问题，推行了“三证合一”试点，最大限度为市场主体松绑；针对职业资格过多过滥问题，决定取消６２项职业资格许可和认定事项；针对“红顶中介”乱象，出台文件推动行业协会、商会与行政机关脱钩……“下一步要真正实现从‘端菜’到‘点菜’的转变，就要了解社会公众的真正需求，建立一套成熟的公众诉求表达、收集、整合机制。”燕继荣说。
国家行政学院教授

宋世明：简政放权 统筹行政审批制度改革“点”“线”“面”>>详细

　　如果说以前政府取消、下放行政审批项目等事项，主要在“点”上下功夫，那么这次取消和调整，统筹行政审批制度改革“点”“线”“面”的特点鲜明。在深化行政审批制度改革的征途中，要向“点”要深度，提高取消和下放行政审批事项的含金量；向“线”要长度，增加取消和下放行政审批事项的附加值；向“面”要宽度，均衡推进关联改革，切实激发企业与市场活力。
中国政法大学教授、中国行政法学研究会会长

马怀德：简政放权需依法改革放管结合>>详细

　　如此大力度进行审批制度改革，大幅度减政放权，可谓前所未有。在这一改革过程中，法治的引领和保障作用不可或缺。一方面，凡是改革涉及的法律法规均应及时修改完善，保障所有的改革举措均在法制轨道上推进。特别是地方在取消下放行政审批事项时，涉及法律法规设定的，应及时做好法律法规修改建议的上报工作，有关部门要加强统筹研究，防止出现改革与法治相悖的情况。另一方面，修法同时要及时组织清理修改配套的规章及规范性文件，避免出现上下位法就审批制度作出不同规定。
国家行政学院研究员

马宝成：“最后一公里”现象仍存在 要实现“提质增效”>>详细

　　马宝成分析认为，简政放权堵在“最后一公里”，从中央来看，是一些权力部门担心取消和下放权力后自身利益受损、地位降低，所以不愿意放权，“对审批很迷恋、对监管很迷茫”的问题；同时，也有地方对上级下放的权力“接不住、放不下、管不了”的问题，特别是基层政府由于硬件设施落后、技术手段跟不上、人才缺乏、监管方式单一等因素，对加强事中事后监管方面还不大适应。

打破“证”途“死循环”　　民之所望，施政所向。在提倡简政放权的今天，现有的改革成果与老百姓的期盼仍有不小距离。民众对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。希望各地各部门真正行动起来、落实下去，将“权力关进制度的笼子里”，别再让奇葩证明事情再次上演。（网友“张冉”）【详细】
打通放权“最后一公里”　　 简政放权之所以难以落实，是因为下放的权力到了基层,要么被层层拖延削权,要么“换衣服”变相增权;权力下放后,基层承担了更多的责任和义务,有的怕担责,因而不作为,以致出现“接不住”的现象。打通权力下放的“最后一公里”,已是当务之急。（网友“穆鋆”）【详细】
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　　两年多来，新一届政府召开了101次国务院常务会议，其中46次会议部署了简政放权，目前国务院已取消和下放了800多项行政审批事项。简政放权用越来越高的含金量，换来人民群众越来越多的获得感，不断向纵深推进。让政府权力之手不再乱伸，让市场之手更多发挥作用，这是简政放权题中应有之意，也是当前转方式、调结构能否取得实质性突破的关键所在。眼下，我们正迎来创业创新的黄金时代。而简政放权、削减审批、降低门槛、优化服务，正是为经济发展引入“创动力”、加速建设“创时代”的最直接要求。
                                          　　　　     【本期编辑：朱书缘】

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