中山大学廉政与治理研究中心教授
肖滨:“裸官”未必都贪,但往往也只有一步之遥
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在中央“打虎拍蝇”的背景下,绝不会以调整岗位换来对过往贪腐行为的免责,治“裸”是第一步,接下来有无涉贪涉腐问题将以法律为准绳,两者并不矛盾。
“裸官”未必都贪,但往往也只有一步之遥。一个官员拿着国家的俸禄,家人却揣着外邦的国籍常住海外;坐着领导干部的位子,却随时有跑路的可能,这是任何国家都不被允许的。
未来应继续完善个人重大事项报告制度,加大抽查核实比例,以及虚报瞒报的惩处力度,推进在一定范围内的公示,尽快落实不动产统一登记等基础性制度。如此,反腐才能有的放矢,才能编织成不能腐的防范机制。
国家行政学院教授、博士生导师
许耀桐:应明确定义“裸官”概念和构成要素
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2010年,可被视为我国治理“裸官”的分水岭,治理力度明显加大,但“裸官”数量并没有随之缩减。梳理近20年来因腐败被曝光的33起“裸官”案件,2010年1月1日至今发生的就达11起。国家行政学院教授许耀桐认为,“裸官”数量未见减少,暴露出个人事项报告制度的困境。“报告内容主要依靠个人自觉,虽然去年开始抽查个人报告,但范围、比例有限,而且缺乏可操作性的核查制度、技术手段,难以确定报告内容的真实性,就会走过场。”
目前无论是政策还是法律,官方均未对“裸官”做出界定,目前的“裸官”规范文件也大多数是党的文件,但干部并非都是共产党员。他建议修改《公务员法》等法规,明确定义“裸官”概念和构成要素。
广东省委党校副校长
杨建伟谈“裸官”:公众对公职人员政治伦理要求很高
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限时调整集中治理,“裸官”未必都贪,却是贪腐的“高危群体”。今年2月底以来,广东全省开展了一项旨在摸清“裸官”情况的全面调查。其中江门市对6000名科级以上干部进行了重点调查,东莞市则为全面摸底发放了3万多份调查表。
广东省委党校副校长杨建伟在接受采访时说,“裸官”不一定是贪官或作风有问题,但公众对公职人员的政治伦理要求很高。既然你把家人移居到海外,那怎么相信你不是“身在曹营心在汉”?
媒体:“裸官”提前退别成软着陆
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广东省于5月19日向媒体发布,广州市委副书记方旋提前退休。知情人士透露说:有关部门近期确认方旋为“裸官”。目前全国各地均在调整“裸官”职位。方旋正是在这一大背景下,被组织要求提前五个月退休。
对于“裸官”有两种方式可以应对,一是,可以在提前退休这个“补丁”上再追加一个“补丁”,那就是进行离任审计,确保清清白白退休;二是,抛开提前退休另辟蹊径,所有官员财产公开,有这个制度化的常态设置,只要你干干净净做官,家人去哪儿是你的自由,“裸”与“不裸”都不再是问题。
媒体:裸官治理,为何只有广东晒“成绩单”
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广东初步晒出了“裸官”治理的成绩单,那么其他地方呢?细心的人可以注意到,近段时间以来,几乎所有关于“裸官”治理的信息,无论是官方主动披露,还是媒体自发报道,都来自于广东。广东作为沿海省份,开放前沿,“裸官”问题比较严重,这并不令人意外。不过,其他地方难道就不存在“裸官”问题,怎么不见半点披露?“裸官”治理不仅要推动,更应在公开透明之下进行,这不仅为了保障公众知情权,同时更是保证“裸官”治理走向深入和保证长效的不二之选。有了强大的公众监督,一些隐蔽的“裸官”将不得不现身,“裸官”的治理才能避免反复循环的怪圈。
治理“裸官”现象需全局运作,同时要坚持程序正义,将涉及“裸官”简任的规定纳入法治框架。当所有官员财产公开,有这个制度化的常态设置,只要你干干净净做官,家人去哪儿是你的自由,“裸”与“不裸”都不再是问题。
【本期编辑:万鹏 实习生 陆家琪】