第120期：机关事业单位调薪时间终落定涨工资之外另有深意--理论--人民网

导语: 今年年初，国务院明确，为配合公务员和事业单位人员养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。5月12日，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表，明确今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。那么，此次工资会如何调整？中央又有何改革思路？

苏海南 中国劳动学会薪酬专业委员会会长

中央统一安排调薪：向基层倾斜提高基本工资占比 　　这一次工资调整也是在对企业相当人员即管理人员的薪酬水平作了横向调查比较的基础上，结合养老金并轨改革由中央统一作出的安排。根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下的公务员工资水平较低。“有的在乡镇工作了三四十年，工资才两千块左右。县委书记和县长的工资也就3000元左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作是不匹配的。职务工资和级别工资组成的基本工资比重太小，占比在30%多一点，其他60%为津贴补贴，这从理论上、历史上以及和国外公务员工资结构的比较上看都是不合理的。【全文】

机关事业单位人员工资6月底前将调整到位

刘昕：中央在这次改革中的一个思路是要规范地方性补贴的发放>>详细

　　公务员的基本工资其实只是工资的一部分，实际上还有另外一块地方性补贴，是地方财政收入来支撑的一分部分钱，这部分钱在全国各地的差别可能会很大。中央在这次改革中有一个思路就是要规范地方性补贴的发放，不能乱发，将来要控制甚至在一定程度上压缩地方性补贴。然后把原来以地方性补贴名义发的钱，逐渐的挪到明的工资表里。像美国联邦政府公务员的工资每年都在调，就是当企业的工资高速增长的时候，政府公务员的工资一定会随着涨，当企业的工资停滞甚至下降的时候，公务员的工资还会跟着下降，实际上是和企业工资有严格的绑定。而我们国家这种关系特别的弱甚至没有，调整的时机选择就会比较麻烦，没有建立常规的公务员工资增长机制，反而造成每次工资调整每次都战战兢兢。

刘明兴：机关事业单位薪酬调整教师绩效工资如何改革 >>详细

　　 2015年年初，中央政府着手对机关事业单位人员的薪酬体制进行新一轮的改革，公务员和教师的基本工资标准有所提高，社保体制并轨的改革也全面启动。与此同时，地方政府较为普遍地提高了公务员和教师的津补贴水平。在新一轮的教师薪酬体制改革中，建议决策部门不应继续强化过往的政策思路，而有必要考虑对事业单位的薪酬制度进行市场化导向的改革，增加地方政府和基层单位的自主权以及工资水平调整的灵活度。概括而言，建立适应市场经济要求的教师薪酬体制要把握十六字原则：中央调控、省级统筹、弹性管理、科学增长。

李忠：此次调整是配合养老保险制度改革>>详细

　　在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。“在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。”李忠说。对于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。

杨建华：适当提高公务员工资有助于提高工作积极性>>详细

　　国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。对于机关单位的这次工资调整，浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说，随着国家经济每年保持匀速增长，生活成本越来越高，不少好的企业收入有了比较大的提升，在这样的大背景下，适当提高公务员工资有助于提高公务员工作积极性，增强公务员队伍稳定性还是很有必要的。

媒体：“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化>>详细

　　值得注意的是，官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。

媒体：看公务员涨工资应避免“两个主义”>>详细

　　　一是本位主义。认为公务员活累责重，是社会的优先群体，凡事应该先行一步。不可否认，工资十多年没有变，反“四风”后一些明里暗里的“福利”也大幅缩水，许多公务员过得确实不容易。但就像孟子说的，“行有不得，反求诸己。”除了“哭穷”“喊穷”，更要反思，为何人们敏感于公务员涨工资？抱怨工作压力大，是不是所有公务员都很忙？二是民粹主义。这些年来，“逢涨必骂”可以说是网络常态，并不限于公务员工资。一些人对公务员涨工资不买账，除了“仇官”情绪，还认为公务员都很“有油水”，不必锦上添花。这显然是对广大普通公务员收入的一种误解。