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导语: 中国国家统计局20日数据显示，2014年中国劳动年龄人口连续第三年下降，中国人口红利正在衰减，全面放开二孩的时机已经成熟。继2013年中共十八届三中全会调整生育政策后，中国各地开始陆续推出“单独二孩”政策。然而，“单独二孩”实施首年，实际申请量低于预期一半，二孩政策为何遭遇“没人生”的尴尬？政策遇冷，对我国人口结构、经济发展有何影响？
翟振武 中国人口学会副会长、中国人民大学教授
“单独二孩”申报总体符合预期 未出现明显“遇冷”迹象 　 “单独二孩”政策是我国计划生育政策的一次重大调整，目前所有省份都已落实这一政策，但由于政策并未设定统一的时间表，各省份落实“单独二孩”政策的时间有先有后。从有关数据来看，“单独”夫妇主要分布在城镇地区、集中在较年轻的年龄段，他们的生育行为更趋理性，政策预期比较稳定。而且，按照“单独二孩”政策的规定，再生育的申报和审批工作只需在分娩之前完成就可以，无需在怀孕之前完成。这都说明会有一些打算生二孩的夫妇还没有提交申请，也表明“单独二孩”的申报过程是循序渐进的，申报数量还会逐渐增长。【全文】
想要生二孩？专家：说服孩子是个“技术活”
北京大学社会学系教授

陆杰华：“单独二孩”遇冷 应将生育权利还给家庭 >>详细

　　过去，我们认为生育意愿和生育行为是趋同的。按照国外的研究，传统社会中，生育行为大于生育意愿。但现代社会，生育意愿大于生育行为已经在很多国家如泰国、新加坡等得到证明。所以，经历现代化、城市化发展后中国也在走这样一条路。之前在做预期数据时，更多地考虑到在这么多年生育政策相对“压抑”的情况下，一旦放开，会有很多民众有生育意愿和需求，但现实并非如此，原因就在于我们对城市化对民众生育观念的影响评估还不够。从目前的情况来看，中国面临的人口问题主要是生育率过低、出生性别比严重失衡、少子老龄化发展速度太快。出生性别比失衡严重与深度老龄化等不仅会影响人类自身的繁衍，也对社会的和谐稳定带来巨大的影响。
中国社科院社会学研究所研究员

张翼：劳动年龄人口连降三年 建议全面放开二孩>>详细

　　张翼指出，在劳动年龄人口中，35-64岁人口所占比重在上升，15-35岁青壮年人口占比在下降，“这意味着推动技术创新的劳动力占比在缩小”。他建议，面对这一趋势，今后要着重加强对劳动力的职业培训以及科学素养教育，对以大学生为代表的年轻劳动力，要加强课程更新，与市场需求更好结合。
　　针对新世纪以来人口形势出现的重大变化，继2013年中共十八届三中全会调整生育政策后，中国各地开始陆续推出“单独二孩”(夫妇一方为独生子女者可生育两个孩子)政策。
北京市卫计委副主任

钟东波：生育意愿不是短期的，有可能以后会再准备生育。 >>详细

　　北京市卫计委副主任、新闻发言人钟东波强调，2014年2月公布“单独二孩”政策时公布的数据，是按照生育意愿统计的。生育意愿不是短期的，有可能以后会再准备生育。整体看下来，3～5年才能看出对生育行为的影响因素有哪些。据他认为，对卫生部门预测不准的说法不太公道。他表示，因为工作要作最坏的打算，同时要做最好的准备。北京市卫生部门按照新增5万人口作的准备，经过整个的卫生系统、各级机构的努力，目前很平稳地完成了这个任务，当然并不意味着后面就高枕无忧了。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长

张车伟：全面放开二孩时机成熟 更应注重提高劳动力素质>>详细

　　“劳动年龄人口连续三年下降，意味着中国人口红利正在衰减。”张车伟认为，中国的劳动力已从过去无限劳动供给转变有限供给，劳动力开始出现短缺，劳动力工资正快速上涨，过去经济发展所依赖的低劳动力成本优势也在消失。
　　张车伟指出，从政策上讲，现在已经到了调整人口政策的时机，当前来看，放开“单独二孩”政策还是不够，全面放开二孩的时机已经成熟。

媒体：应透视“逼父母弃二胎”背后的社会问题>>详细

　　因为从家庭层面讲，很多有二胎生育意愿的父母，更多还是希望两个孩子年年龄差不大，能够“结伴成长”，懂得分享与照顾、明白责任与担当……而像肖女士和丈夫一样，时隔13年再要二胎，显然是错失了这样的“黄金期”。从人口格局讲，正如很多专家学者一再强调，我们已错过“全面放开二孩”的好时机，当下中国劳动力总量下降趋势已难以抵挡。而晚一天全面放开二孩，也就意味着更多像44岁肖女士一样高龄的、有二胎生育意愿的家庭，不得不选择放弃。凡此种种均都表明，“少女逼父母弃二胎”不仅是个关于溺爱与包容的教育问题——更应透视其后沉重而现实的社会问题。

媒体：让人口政策之争回归科学>>详细

　　在去年全国两会期间，针对何时全面放开二胎的疑问，国家卫生和计划生育委员会主任李斌表示，目前还未有时间表，“政策可以调整，国策不能动摇”。诚然，人口政策兹事体大，不可轻易更改，但直面现实却是确保政策科学的第一步。比如随着生育成本的提升，养儿防老观念的淡化，以及受教育水平的提高，国民的生育观念已经非如往日。那么，再根据以往的生育观念去评估人口政策调整将带来的人口压力，就势必存在着误判。

网友“小数点后两位”　　据国家卫生计生委统计，截至目前全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请，与预计数目差了近70%。“单独二孩”本为缓解老龄化压力、平衡人口结构、减少“失独家庭”的群众高呼政策，然而其所期待的“婴儿潮”却未能如期“赴约”，不免让人质疑其深层缘由。【详细】
网友“余那个什么欣欣欣”　　二胎政策早已是公众广为讨论的话题，“二孩”开放不仅标志着国家计生制度的进步，也使我国人口与计划生育工作迈向了新台阶。但是，在“可控”的二孩生育线背后，性别隐患逐步凸显出来，近期央视曝光的“百万包生男孩”更让人们捏了一把汗，如果有钱就可以任“性”，男女任挑，国家法律尊严置之何地。【详细】
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　　全面放开二孩是适应人口状况变化本身的要求，因为现在再继续实施计划生育已不合时宜。在生活、生育成本压力较大的情况下，全面放开二孩不会对经济社会产生多少负面影响，长远来看，这对经济社会发展的好处大于坏处。除了调整计划生育，劳动力素质的提高对经济发展更为关键，中国经济要提高竞争力、保持劳动力优势，必须要提高劳动力的素质，不断升级劳动者的技术水平，这不仅是今后经济转型升级的一个抓手，也是中国经济保持增长潜力的关键所在。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【本期编辑：万鹏　实习生 李雨珊】

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