第120期：機關事業單位調薪時間終落定漲工資之外另有深意--理論--人民網

導語: 今年年初，國務院明確，為配合公務員和事業單位人員養老保險制度改革，機關事業單位人員的工資也將同步調整。5月12日，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定落實時間表，明確今年6月底前，近4000萬機關事業單位工作人員的工資將得到調整。那麼，此次工資會如何調整？中央又有何改革思路？

蘇海南 中國勞動學會薪酬專業委員會會長

中央統一安排調薪：向基層傾斜提高基本工資佔比 　　這一次工資調整也是在對企業相當人員即管理人員的薪酬水平作了橫向調查比較的基礎上，結合養老金並軌改革由中央統一作出的安排。根據這些年對全國各地公務員工資的調查，縣級以下的公務員工資水平較低。“有的在鄉鎮工作了三四十年，工資才兩千塊左右。縣委書記和縣長的工資也就3000元左右。這跟公務員的人力資本、社會地位和承擔的工作是不匹配的。職務工資和級別工資組成的基本工資比重太小，佔比在30%多一點，其他60%為津貼補貼，這從理論上、歷史上以及和國外公務員工資結構的比較上看都是不合理的。【全文】

機關事業單位人員工資6月底前將調整到位

劉昕：中央在這次改革中的一個思路是要規范地方性補貼的發放>>詳細

　　公務員的基本工資其實只是工資的一部分，實際上還有另外一塊地方性補貼，是地方財政收入來支撐的一分部分錢，這部分錢在全國各地的差別可能會很大。中央在這次改革中有一個思路就是要規范地方性補貼的發放，不能亂發，將來要控制甚至在一定程度上壓縮地方性補貼。然后把原來以地方性補貼名義發的錢，逐漸的挪到明的工資表裡。像美國聯邦政府公務員的工資每年都在調，就是當企業的工資高速增長的時候，政府公務員的工資一定會隨著漲，當企業的工資停滯甚至下降的時候，公務員的工資還會跟著下降，實際上是和企業工資有嚴格的綁定。而我們國家這種關系特別的弱甚至沒有，調整的時機選擇就會比較麻煩，沒有建立常規的公務員工資增長機制，反而造成每次工資調整每次都戰戰兢兢。

劉明興：機關事業單位薪酬調整教師績效工資如何改革 >>詳細

　　 2015年年初，中央政府著手對機關事業單位人員的薪酬體制進行新一輪的改革，公務員和教師的基本工資標准有所提高，社保體制並軌的改革也全面啟動。與此同時，地方政府較為普遍地提高了公務員和教師的津補貼水平。在新一輪的教師薪酬體制改革中，建議決策部門不應繼續強化過往的政策思路，而有必要考慮對事業單位的薪酬制度進行市場化導向的改革，增加地方政府和基層單位的自主權以及工資水平調整的靈活度。概括而言，建立適應市場經濟要求的教師薪酬體制要把握十六字原則：中央調控、省級統籌、彈性管理、科學增長。

李忠：此次調整是配合養老保險制度改革>>詳細

　　在機關事業單位養老保險制度改革前，實行退休費制度，個人是不用繳費的，養老保險制度改革后，實行與企業等城鎮從業人員統一的統帳結合的制度，要實行個人繳費。但是現行的機關事業單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素，而且機關事業單位人員的基本工資標准已經多年沒有調整。“在推出養老保險制度改革時，國家決定適當提高基本工資標准，以盡可能使大部分機關事業單位人員個人繳費后的當期收入不降低，為順利推進養老保險制度改革創造條件。”李忠說。對於增加的基本工資，李忠表示，大部分是養老保險制度改革個人繳費的改革成本。

楊建華：適當提高公務員工資有助於提高工作積極性>>詳細

　　國務院公布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，確定公務員和事業單位人員要繳納基本養老保險。同時明確，配合這次養老保險制度改革，機關事業單位人員的工資也將同步調整。對於機關單位的這次工資調整，浙江省社會科學院調研中心主任楊建華說，隨著國家經濟每年保持勻速增長，生活成本越來越高，不少好的企業收入有了比較大的提升，在這樣的大背景下，適當提高公務員工資有助於提高公務員工作積極性，增強公務員隊伍穩定性還是很有必要的。

媒體：“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結構將得到優化>>詳細

　　值得注意的是，官方明確，在完善工資制度的同時，凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標准。今后要通過建立基本工資標准的正常調整機制等措施，逐步實現基本工資在工資中佔主體。在專家看來，合理的工資結構應該是基本工資佔主體、其他工資項目為補充。隨著本輪工資制度的調整，“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結構將得到優化，而這也有助於平息公眾對公務員福利待遇高的爭議。

媒體：看公務員漲工資應避免“兩個主義”>>詳細

　　　一是本位主義。認為公務員活累責重，是社會的優先群體，凡事應該先行一步。不可否認，工資十多年沒有變，反“四風”后一些明裡暗裡的“福利”也大幅縮水，許多公務員過得確實不容易。但就像孟子說的，“行有不得，反求諸己。”除了“哭窮”“喊窮”，更要反思，為何人們敏感於公務員漲工資？抱怨工作壓力大，是不是所有公務員都很忙？二是民粹主義。這些年來，“逢漲必罵”可以說是網絡常態，並不限於公務員工資。一些人對公務員漲工資不買賬，除了“仇官”情緒，還認為公務員都很“有油水”，不必錦上添花。這顯然是對廣大普通公務員收入的一種誤解。