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導語: 住房公積金制度被認為是我國政策性住房金融工具，為普通職工圓夢“住有所居”、改善居住條件提供了更低的資金成本。近日，住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行聯合發布《全國住房公積金2014年年度報告》（以下簡稱《報告》），這是2009年以來我國首次披露住房公積金“賬本”。 那麼，《報告》中呈現的公積金現狀如何？針對現狀又可以提供哪些建議？
張其光 住房和城鄉建設部住房公積金監管司司長
張其光：公積金改革還要依賴《住房公積金管理條例》的修訂 　　各地住房公積金個人住房貸款業務也存在發展不平衡的問題，形成了公積金“喊渴”與“沉睡”並存的尷尬局面。貸率最高的重慶達到了93.44%，而最低的山西僅為23.9%，相差約70個百分點。這其中既有公積金貸款手續復雜、額度較低等問題，也與當地房地產市場相關，更受到公積金管理體制的制約。“我國現行的《住房公積金管理條例》規定，公積金隻能在設區城市內部使用，不能跨市融通，那麼就容易出現一些城市資金結余過剩，而另一些嚴重不足。”張其光說，目前正在探討如何從省內先建立資金調節機制，不過改革還要依賴《住房公積金管理條例》的修訂。 【全文】
我國公積金首亮“家底” 三級信息披露制度正式形成
上海財經大學房地產研究所副所長

陳杰：破解公積金“三難”，需建立開放的監督機制>>詳細

　　12日披露的《全國住房公積金2014年年度報告》，說的是2014年，但對破解“知情難、提繳難、收益難”“三難”，或許是十分重要的良好開端。從陽光運行到監督透明，公眾對公積金信息公開還有更高期待。“未來還需要建立開放的監督機制。”上海財經大學房地產研究所副所長陳杰認為，目前各地急需將公積金管理委員會做實，一方面定期向公眾公開各項報告及審議內容，同時對於人員組成、工作現狀等內容也需要公示。“目前，公積金運行及政策落地大多靠媒體和學者監督，實際上應該加入由繳存方代表組成的第三方監督，從而有效保障繳存方的利益。”陳杰說。
清華大學房地產研究所所長

劉洪玉：公積金改革的方向之一是提高資金使用效率>>詳細

　　按照現行規定，當年繳納的公積金按活期存款利率計算利息，上年結余按三月期定期存款利率計算利息。央行最近一次降息后，活期存款基准利率為0.35%，三月期定期存款基准利率為1.85%。以此計算，按每月繳存1000元計算，第一年公積金利息僅為22.75元，第二年按1.85%計算僅為120.25元。專家認為，讓公積金增值收益更好地惠及繳存人，是“晒家底”后需進一步考慮的問題。清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，貨幣政策調整之后，公積金改革的方向之一，就是提高資金使用效率，使流動性起作用，使供需更加匹配。
對外經濟貿易大學教授

李長安：盤活公積金，圓民眾“住房夢”>>詳細

　　在這份對住房公積金信息首次進行全面公開披露的報告中，較為詳細地回答了民眾普遍關心的公積金管理機構概況、資金運行情況等信息。在當前經濟下行壓力增大、住房市場依然低迷的情況下，各地正紛紛採取措施盤活公積金。在激活公積金功能的同時，必須進一步擴大公積金的覆蓋面，讓更多的民眾能夠享受到這項政策的扶助。同時加快建立省級乃至國家層面的公積金調劑機制。此外，在安全審慎的前提下，進一步擴大公積金的投資渠道，增加公積金的投資收益率。這對提高公積金的使用效率，最終實現圓更多民眾“住房夢”的目的，都是必要而且緊迫的任務。
中國社科院金融所研究員

楊濤: 公積金應突出住房政策性金融功能>>詳細

　　6月12日，住建部等部門聯合發布《全國住房公積金2014年年度報告》，這是2009年以來我國首次披露住房公積金“賬本”，既體現了公積金管理走向公開透明，也展示了仍然存在的一些問題。黨的十八屆三中全會提出要“研究建立住宅政策性金融機構”，公積金理應成為這項改革的核心環節。現有公積金管理主體應逐漸轉向政策性住房儲蓄銀行或政策性住房公積金資產管理公司。其關鍵是通過改革實現公積金管理從“行政化”向金融化的轉變，真正使之成為一個政策性住宅金融企業，提高管理效率，改善經營服務。

媒體：各地要落實中央放寬公積金支付房租的措施>>詳細

　　根據政策規定，繳存職工購買、建造、翻建、大修自住住房，償還購房貸款本息，房租超過家庭工資收入的規定比例以及離退休等，可以提取職工個人賬戶的住房公積金。根據報告顯示，個人提取公積金75.37%用於住房消費，顯示出公積金支持住房消費的積極意義，但其中因租賃住房提取的公積金僅佔1.07%，比例過低。租房對年輕人解決住房問題現實而緊要，中央放寬公積金支付房租的措施，各地要落到實處，讓更多人方便地租到心儀之居。

媒體：公積金亮“家底”鞭策改革亮劍>>詳細

　　公積金亮“家底”，不是想象中的那麼悲觀，也不是想象中的那麼樂觀。大數據時代的公積金不能簡單化計算，而應該進行深層次的分析與深入全面的“雲計算”——既挖掘數據本身的內涵，又拓展制度本身的外延﹔既要體會到來自公眾期待的“薪壓力”，又要增添推進改革的“薪動力”。公積金亮“家底”，鞭策改革“亮劍”。住建部有關負責人近日表示，今年要加快修訂《住房公積金管理條例》。修訂公積金條例，必然是一個開門立法的過程，是一個公眾充分參與的過程。凝聚改革的大智慧，需要提取“社會公積金”。

較高門檻導致公積金“沉睡”　　公積金資金運用率低，職工提取、使用公積金多有不易，導致大量公積金“沉睡”在賬上。一些地方為職工提取、使用公積金設置了較高的門檻，許多需要改善住房條件的人，長期承擔繳存義務卻享受不到公積金的實惠。（網友“汴順土”） 【詳細】
要尊重住房公積金的“公”字 　　要尊重住房公積金的“公”字。其一，這是一種公共資金，政策決策必須尊重公眾意見。其二，住房公積金“公”之要義也是公開。隻有公開才能保障繳費人的權益，同時，才能避免公積金被貪污、挪用以及“沉睡”。（網友“一株清蓮”）【詳細】
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　　《報告》的公開被視為我國全面深化住房公積金管理制度改革的關鍵一步。透過一個個涉及上億職工切身利益的大數據，從中央到地方的公積金“大賬”在陽光下接受社會監督。從《報告》中我們可以發現，住房公積金在支持住房消費上發揮了非常大作用，對破解“知情難、提繳難、收益難”“三難”，或許是十分重要的良好開端。希望后續通過修訂《條例》、改革監督主體、加大信息化建設的投入等，讓公積金做到陽光運行、監督透明、靈活存取、收益增高，最終實現圓更多民眾“住房夢”的目的。
                                          　　　　     【本期編輯：萬鵬 王翠（實習生）】

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