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導語: 近期,京津冀一體化的話題成為各方關注的焦點。該項目醞釀多年,終成正果。雖然京津冀一體化是利國利民之舉,但作為一次前所未有的嘗試,一體化謀篇布局的重點在哪裡?阻滯三地協同一體的“一畝三分地”困境又該如何破解?幾十年城鎮化造成的“大城市病”是否能得到有效的解決?
劉治彥 中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員  汪玉凱 國家行政學院公共管理教研部教授 >>>進入汪玉凱專欄
京津冀融合亟待破解三大障礙   京津冀合作命題由來已久。當下,首都經濟圈主要是指京津以及其周邊的河北省各中心城市組成的城市圈,即北京、天津兩個直轄市以及河北省的石家庄、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州、承德、張家口8個城市,簡稱“2+8城市體系”。伴隨這一地區經濟實力增強與基礎設施完善,逐步擴大到整個河北省,乃至環渤海其它城市,“京津冀”地區實際上是環渤海及北方城市帶的核心。京津冀經濟協作或首都經濟圈協調發展是我國城市化進入中后期的一個標志,是中心城市由點狀聚集向網絡分散過渡的表現。【全文】
國家行政學院教授

汪玉凱:京津冀一體化從多贏到共贏 政治"副中心"不能泛化>>詳細

  要把“京津冀一體化”放在未來中國經濟發展的動力和中長期增長框架中觀察,絕非是單一地為解決首都北京的困境。金融危機后,中國經濟經過多年高增長以后,未來增長的動力依然強勁,但增長的動力源將發生重要變化。這就是城鎮化牽引下的“點面結合的雙引擎戰略”。所謂“點”就是依托大城市形成經濟圈,這是未來中國經濟增長的第一極,其中長三角、珠三角、京津冀三大城市圈無疑是第一梯隊。這些依托大城市形成的經濟圈要代表國家在世界產業鏈的上端爭高低。所謂“面”,是指2200多個縣域要全面開花,打造縣域經濟,帶動3.4萬個鄉鎮的發展。
著名經濟學家、北京大學經濟學院教授

曹和平:京津冀一體化或涉1.5億人 堪比洛杉磯崛起>>詳細

  京津冀一體化可能涉及50余個縣,經濟整合規模或達1.5億人,其規模將遠遠大於當年洛杉磯崛起。盡管洛杉磯也有一個海灣,但和渤海灣相比就太小了。京津冀一體化很可能在21世紀中葉,在地球東部,重現當年洛杉磯崛起,同時使我國東部發展更加均衡。這是一個世紀性的超級大國事件。資源配置不是以行政邊界為疆界,而是以資源內在配置的規律、以投資報酬率的高低作為資源流動過程中的配置邊界。因此,京津冀一體化進程中最迫切需要解決的問題,是要打破當前以政治經濟學競爭為主,以產業體系競爭為輔的現狀,要讓市場在一體化進程中起決定性作用。
南開大學濱海開發研究院副院長

劉剛:京津冀一體化 重在“三帶一軸”>>詳細

  實際上京津冀合作的核心是解決雙核的問題,就是北京和天津,實際上京津冀地區無論在地理、生態包括水循環的系統就是一個整體,實際上叫三帶一軸。第一條是“生態帶”,位於北京北部地區。根據劉剛團隊的實地考察,北京市的昌平、八達嶺以北地區主要功能應為生態保護。劉剛認為,該區域的自然條件、地理位置都不適合開發,如果開發將對生態造成嚴重破壞。第二條是“山前帶”,主要指從唐山、保定到石家庄。劉剛說,這一地帶為北京往天津過度地區,因過度開發也存在問題。
北京市社會科學院副院長

趙弘:京津冀一體化要做好頂層設計>>詳細

  如果河北的房價也高漲,那就等於把北京的城市病演變成了區域病,適得其反。這種不均衡是河北的優勢。在一體化進程中,周邊區域的優勢主要就是生態優勢和成本優勢,但污染嚴重的河北,如今隻能抓住房價、地價低的成本優勢。基於財稅體制的利益協調、合作與共享機制應該完善,馬克思講過一句話,思想一旦離開利益,就會讓自己出丑。如果不解決利益問題,美好的願望是很難實現的。如果不做好頂層設計,即使把北京五馬分尸,也滿足不了大河北的需求。盡管河北11個地市都有很高的積極性,但是秩序很亂,尚未做到資源的整合。
廈門大學教授、中國城市科學研究會常務理事

趙燕菁:北京功能疏解重在減少北京與周邊地區公共服務落差>>詳細

  由於中央政府的存在,北京與周邊地區的公共服務存在極大的落差,隻要這個落差不縮小,經濟要素涌入北京的總體趨勢就難以改變。筆者曾經分別給北京市政府、河北省政府和天津市政府提出過在通州、廊坊和武清等地設立高等級行政機構的建議,目的之一,就是希望通過改變區域間財政能力的分布,引導經濟要素流向。要想實現北京城市功能的疏解,前提之一,就是必須設計一個財稅制度,使得功能分解目標地區的財政能力,能夠超過北京現有的財政能力,從而使新的功能區擁有持續提供更高水平公共服務的潛力。

媒體:京津冀一體化不是房地產化>>詳細

  這些年來,一些地方政府早已習慣了土地財政的支撐並對之形成依賴,他們對於開發商熱炒京津冀一體化概念顯然都持積極支持的態度。相對於房地產業這塊迅速就能吃到的“大肥肉”,如何做好京津冀一體化這篇大文章,如何在治理污染、公共設施、社會治理等方面提升一體化的綜合水平等問題,則顯得艱難而持久。以目前情勢來看,開發商和一些地方政府可能打著承接京津功能的名義來大興土木,以建設配套城市為抓手,以不切合實際的“超前意識”來規劃布局新城建設,當購房者紛至沓來並再掀購房熱潮時,對房地產投資的沖動,將再一次蕩漾在某些地方政府和開發商的心中。

網友“老兵808”  京津冀一體化需要政策一體化,這句話說到了京津冀一體化的點子上。政策就是規則,這是發展的基礎。政策若不一體化,那麼這如同讓摔跤運動員與拳擊運動員比賽,運動規則計分標准都不一樣,又如何比賽呢?所以,隻有政策一體化才能實現三地的融合與協同發展。【詳細】
網友“追風曉塵”  面對京津冀一體化的巨大利益誘惑,河北首先要有大家閨秀般的矜持,能抵得住誘惑,在接收關上下功夫,面對高污染、高能耗產業堅決說不﹔同時,又要有智多星一樣的聰明才智,在轉型升級上多動腦筋,多謀劃、多出建議,幫助、促進外移低端污染企業轉型升級,甩掉污染的舊帽子。【詳細】
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  隨著京津冀一體化大幕的拉開,區域經濟協調發展的概念將深入人心,成為未來我國經濟發展的主旋律。大城市的發展更多的依托中小城市,中小城市依靠大城市的有力資源促進自身的合理調整,大城市和中小城市共同謀劃、有機結合,帶動區域經濟良性發展。
                                【本期編輯:萬鵬 趙力君(實習生)】

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