人民網首頁
導語:
　　十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。這是新時期我國生育政策的重大調整完善，備受社會關注。“單獨兩孩”政策的啟動實施，將對我國經濟社會發展產生哪些影響，將給千家萬戶帶來怎樣的改變？
翟振武 中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長　
放開“單獨二胎”一定程度緩解人口“老齡化” 　　中國人民大學人口學院教授翟振武介紹，“單獨”二胎政策全面落實后，在全國范圍內，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。翟振武是國家衛生計生委專家委員會委員。他說，根據國家衛生計生委前期開展的生育意願調研，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%-60%願意生育第二個孩子。由於我國此前實施城鄉有別的計劃生育政策，農村的獨生子女遠少於城市。因此，翟振武說，此番“單獨二胎”新政，影響的主要是城鎮育齡夫妻...【全文】[相關閱讀]
“單獨兩孩”在全國不設統一時間表，符合實際情況
“單獨兩孩”：願意生嗎？養得起嗎？劃得來嗎？
人民日報：“單獨兩孩”政策實施將產生四大影響
國家衛生計生委副主任

王培安：單獨兩孩不會導致人口大增，調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育>>詳細

　　此次調整完善生育政策不是一個突兀的決策，而是我國生育政策動態發展進程中的一個“章節”，生育政策是在長期實踐中逐漸完善的，生育間隔政策也在調整。
　　調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。對自覺實行計劃生育的，要繼續給予獎勵扶助﹔對違法生育的，要依法依紀予以處理。
北京大學人口研究所教授

陸杰華：趕在政策落地前搶生二胎，仍將被征繳社會撫養費>>詳細

　　依據我國現行計劃生育法，各省份落實“單獨二胎”政策，必須要經過省級人大或其常委會，對當地的人口與計劃生育條例進行相應修訂，或增加補充細則。省級人大常委會一般兩至三個月召開一次，照這樣看來，地方落實“單獨二胎”政策，最快還要三個月到半年左右。
　　今后新政落實，地方計生部門可能也會設一個新政適用人群的時間點，如果“單獨”夫妻現在搶時間生二胎，待新政落地，可能因間隔時間過長，依然算做違法生育，將被征繳社會撫養費。所以，符合新政條件，有二孩生育意願的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，別冒險趕在新政落地前搶生“二孩”。
中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長

張車偉：放開“單獨二胎”對社會經濟發展有好處 符合時宜>>詳細

　　《決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。人口問題專家今日在接受人民網記者採訪時表示，放開“單獨”生二胎，從長遠來講，有利於人口的發展。具體條例由各省制定，各省實行還要一個過程，不會是“一刀切”。中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員張車偉認為，爭論已久的“單獨”生二胎政策，符合我國發展要求。我國長期以來人口低增長，而且是低生育水平的增長，從可持續發展的角度來講，是不利的。放開‘單獨’對於社會經濟的發展有好處。“這個政策是符合時宜的，也是符合廣大老百姓要求的政策調整，是深得民心的政策調整”。
北京市人口研究所副所長

尹志剛：放開“單獨二胎”很多年輕人不會盲目跟風>>詳細

　　國家衛生計生委介紹，進入21世紀，我國婦女總和生育率穩中有降。隨著經濟社會發展、國民收入增長、社會保障制度趨於健全，特別是城鎮化水平提高，婦女總和生育率還可能進一步下降。因此，放開“單獨二胎”，逐步調整完善生育政策，符合人口發展規律，有利於穩定適度的低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利於人口長期均衡發展。
　　“現實環境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風生育。”北京市人口研究所副所長尹志剛接受新華社採訪時也指出，由於生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處於生育期的新生代家庭中悄然形成。
南開大學人口與發展研究所教授

原新：採取漸進、微調、各省不同步方式，避免出現大范圍出生堆積>>詳細

　　南開大學人口與發展研究所教授原新認為，啟動實施單獨兩孩政策有利於改善日益突出的人口結構問題，對當前人口發展“利”大於“弊”：有利於改善人口年齡結構，有利於降低出生人口性別比，有利於家庭發展能力提升。
　　11月15號，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。“壓抑了很長時間的生育勢能，在適當放寬生育政策后釋放，肯定會在政策調整后的2—3年內產生出生堆積現象。”原新認為，採取漸進、微調、各省不同步的方式，可以避免出現大范圍、大規模的出生堆積。
中國社會科學院社會學所研究員

李銀河:釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現>>詳細

　　“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”，昨天發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調整。專家表示，政策調整將有利於保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。同時，將顯著增強家庭抵御風險能力和養老照料功能。
　　“國際公認的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2.1。”中國社會科學院社會學所研究員李銀河表示，從“單獨二胎”啟動實施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現。

網友“南村子”　　這一政策的出台，顯示了中央改革的決心和魄力，彰顯了我國的基本國策也是與時俱進的...【詳細】
網友“清平盛世”　　需要指出的是，在當前形勢下指望馬上完全無條件放開計劃生育政策是不可能的，還需要一個科學的論証與決策。【詳細】
使用其他帳號登陸：

　　40多年前，我國在正確把握基本國情的基礎上，審慎地把實行人口計劃生育確定為一項基本國策，使我國人口再生產類型實現歷史性轉變，步入低生育水平國家行列，創造了經濟快速發展和人口有效控制兩大奇跡。國家衛生計生委副主任王培安在接受記者採訪時指出，調整完善生育政策不等於放鬆計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，“單獨兩孩”政策的推出，每個家庭如何抉擇，隨之而來的社會問題如何解決，還需理性對待。　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【本期編輯：萬鵬】

往期回顧

觀察家

進入人民網大型理論專家庫