【理论周刊】新一轮机构改革重在转变职能|两会十大网络关键词--理论--人民网

文章排行榜

本期关注

新一轮机构改革升温重在转变职能

　　中共中央政治局2月23日召开会议，会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿，并确定将该方面的内容作为十八届二中全会的议题。【全文】

党建研究

为什么要着力提高党员队伍质量
　　党的十八大强调“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，“提高发展党员质量”，“健全党员能进能出机制”。为贯彻落实十八大的这一要求，今年1月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作。从中央政治局会议的具体部署和要求来看，不论是严格坚持标准、提高发展党员质量，还是强化党员管理、及时处置不合格党员，从根本上说，都在着力提高党员队伍的质量。
　　党的力量和作用主要不在于党员数量，而在于党员质量。党员队伍的质量是政党的决定性因素，决定着政党的性质、力量和作用。在一定范围内，党员队伍数量的增加或减少并不影响政党的存在，不影响政党的性质、力量和作用。但是，一支数量多而质量差的党员队伍是难以形成战斗力的。与此相反的是，即使党员队伍暂时数量不大,但质量高、战斗力强，也会无坚不摧、无往不胜。正是从这个观点出发，邓小平曾指出：“一个人数少但有战斗力的党比一个人数多而缺乏战斗力的党要强得多。”江泽民更明确地指出：“共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量,而在于党员的素质。”
　　从实际出发，当前更应把提高党员队伍的质量放在更加突出的地位。当前，我们党的党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时也存在不少不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。党内存在的问题，实际而言，应该说主要还是一个党员队伍素质的问题。截至2011年底，中国共产党党员总数已达8260.2万名。八千多万党员，无论从哪个角度来说，这都是一个非常庞大的队伍。不论从党的建设及党自身存在问题的实质来看，还是从党员队伍现有的庞大规模来看，党员队伍的数量问题都不会是矛盾的主要方面，而处于矛盾主要方面的只能是党员队伍的质量问题。因此，从实际出发，当前无疑应把提高党员队伍的质量放在更加突出的地位。

陈春明：让党的理论人才脱颖而出
周新民做客人民网观点精粹
如何“照镜子正衣冠洗洗澡治治病”
南京纪委书记：以科学制度编织规范权力的笼子

经济社会

缩小收入差距：怎么办？
　　国民收入分配基本格局是由初次分配状况决定的，再分配只能起到修补作用，特别是保障低收入群体和弱势群体基本生活，很难根本上改变初次分配形成的国民收入分配格局。那么，怎么实现初次分配公平？如何推进初次分配领域的体制改革？
　　1.加快推进全国范围内的基本公共服务均等化，从根本上缩小个人禀赋差异，实现起点公平。提高每个人的素质，缩小个人禀赋差异是从根本上解决收入分配差距问题最为重要的努力方向。应该借鉴最低工资制度的做法，根据经济发展水平和国家财力，确定一个切实可行的全国统一的基本公共服务标准，并采取强有力措施实现全国范围内的基本公共服务均等化。教育、医疗卫生、科技、文化、司法、公共安全等每一个领域都要分门别类，分别制定相应的统一标准，并根据经济发展和社会进步定期调整。发达地区和城市可以在全国统一标准的基础上进一步制定、执行符合本地区经济发展水平及财力状况的更高的基本公共服务标准。中央政府重点帮助落后地区和广大农村尽快达标。
　　发展针对未成年人的公共教育、医疗卫生、科技、文化事业，对于从根本上解决收入分配差距过大问题，保持和提高社会阶层流动性，永葆社会活力尤为重要。这是最为重大的扶贫工程、民生工程。从经济社会事业全局和长远角度发展农村地区和西部地区中小学教育事业，大胆按照东部地区的先进标准超前推进，把缩小中小学教育文化和健康差距作为缩小城乡差距、缩小地区差距，进而解决收入分配问题的战略举措强力推进。只要这些基本公共服务能实现均等化，保证贫困家庭出身的孩子也能方便地享受到较好的教育和医疗服务，能够提高自身的科技文化素质，那么，这些孩子长大成人后，就能在个人禀赋上缩小与富裕家庭出身的孩子的差异，从而在收入分配上改变贫穷的代际循环，增加社会阶层流动性。
　　目前农村地区九年制义务教育的政府投入依然不够充足，对教育部门的管理不够规范有效，学生家长实际教育费用支出仍然很大。我国是个富有尊师重教、崇尚知识传统的国家，历代对教育事业都坚持有教无类的指导思想，政府尽可能为全体人民包括低收入家庭和弱势群体提供低廉、便捷的教育服务。高等教育也不能不顾国情盲目模仿美国等少数发达国家的做法，大大增加居民家庭的教育费用负担。需要政府投入兜底的，政府应该切实负起责任来，而不是盲目实行市场化、产业化，把责任推给居民家庭。

两会前瞻：医改厚积薄发成果惠及百姓
车票面前人人平等，才是最大的公平
老年人口今年将突破两亿
辜胜阻：尊重城镇化规律谨防五大误区

时政新论

两会十大网络关键词:"社会保障"最受关注
　　还有不到一周时间，举国关注的2013年全国两会将在北京召开。作为党的十八大胜利召开后的第一次全国两会，百姓最关注什么？有什么新期待？从2月1日开始，本报政治文化部与人民网第十二次联合推出两会“十大热点问题调查”。
　　本次调查得到了广大网友的热情参与。截至2月26日17时，投票已达771997票，网友留言14650条。其中，社会保障以18%、142501张选票高居选项热度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。
　　从网友的投票和留言来看，今年两会社会公众所关注的既有老话题，也有新动向。从2010年“养老保险”首次成为关注热词排行第一，到今年，有关社会保障的话题已经连续四年独占鳌头，成为社会公众对两会议题中最为关注的内容。
　　调查显示，超过97%的网友表示对企业职工退休人员养老金的上调非常不满意，98%的网友认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟，还有83%的网友表示支持弹性退休年龄。
　　大部分网友在留言中认为，退休金双轨制有悖于社会公平原则。虽然国家已经连续9次调高企业退休人员基本养老金水平，但与公务员及事业单位退休人员的退休金相比，差距并没有明显缩小。在一些地方，企业退休职工的养老金水平仅是同地公务员退休工资的1/3左右。有网友认为，大幅增加企业职工的退休金，保障企业退休职工的生活水平，尽快缩小直至取消退休金双轨制的差距，已经成为各级政府落实民生政策的重中之重。
　　现在，长期饱受争议的“养老金双轨制”已经正在解决的路上。去年12月，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，将在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革，“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡”。

人民论坛：腐败是沉重的枷锁
为国家操劳为百姓打工——一谈基层干部
盘点：山西9年间的五任省长
邓有根：精简会议改进会风正当其时

文史纵览

李双江之子该求得谁的“宽容”
　　令雷抒雁诗情澎湃的30年，不是年轮的切片，不是沙石的累积。30年，对雷抒雁而言，格外翻天覆地、五味杂陈，“过去的30年，对于中国的每个普通的公民来说，都是最重要和最了不起的年代。”
　　从1979年的《小草在歌唱》，到1991年访问前苏联的《泥泞》、1999年为新中国成立50周年创作的《十月，祖国！不只是十月》再到2008年面对冰雪灾害和“5·12”汶川大地震劫难，他写下了《冰雪之劫：战歌与颂歌》以及《悲回风：哀悼日》、《生命之花：毁灭与新生》，2012年11月，我们读到了诗人的新作——《为你祈福！神话的土地》……在每个重大的历史关头，他从未缺席，将一腔热血献给“我满面红光的祖国”，献给“我候鸟般辛劳的弟兄”。
　　许多读者喜欢雷抒雁，不仅是因为他的诗，更是他始终如一的文化立场、历史判断和批评精神。
　　在《水淫》、《木妖》、《奢床》中，雷抒雁揭开人类文化的温情面纱，让人看到蠕动于黑暗中的奢侈和荒淫的蛆虫。在《饥饿是什么滋味》中，他用简短的笔触，挖掘出饥饿背后的历史根由。在《人民的仆人》中，他批评自诩“人民公仆”的人，是代价最昂贵的“人民仆人”。在《忒弥斯的天平》中，他呼唤公平与公正。
　　2013年1月16日，病榻之上，雷抒雁最后一次执笔，一篇《写给二十年以后的自己》，亦成为诗人的绝唱。“二十年，不能算太长的时间，但对于一个古稀老人来说，已不可轻易言短……今天，我们全民族正在努力完成一个‘中国梦’。这正是千百年来，无数的仁人志士，流血牺牲，为之奋斗的一个梦想。亲爱的，二十年后这封信我希望你能有幸收到。”
　　而今斯人已逝，他再也无法收到这封寄往未来的书信，但从诗一般的词句中，我们依然体悟到一种平和豁达的心境，一身家国情怀的担当，一份饱含深情的憧憬。
　　中国作协副主席高洪波说：“我们今天追悼雷抒雁，回忆当代中国诗歌曾经的辉煌，同时也召唤信念和激情的回归。”
　　鲁迅文学院常务副院长白描说：很多人认为雷抒雁的抒情长诗是颂歌，我却认为那其实是批判现实主义的力作。
　　网友们说：“用自己的一生来充实大家精神后花园的人值得尊敬。”“别了，西去的路上，还会有诗，还会有歌唱。”“30多年过去了，我仍能记住他的诗。”

人民日报海外版原总编：柴静“看见”了什么
对未成年人的宽容不能走向纵容
中小学放春秋假：放假多了孩子谁陪
李安再夺奥斯卡最佳导演奖(获奖名单）