人民日报：迟福林：城镇化要走公平可持续新路

迟福林：机遇潜力红利 十八大后的转型与改革

2013年1月12日，中国(海南)改革发展研究院在北京举办改革形势分析会。来自国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、中国社会科学院、中国劳动保障科学研究院、中国行政体制改革研究会、中国改革基金会、清华大学、中国政法大学等机构的专家学者就十八大后转型与改革的重要作用、突出特点、重大任务、路线图与时间表、统筹协调机制等问题进行了深入研讨。

转型与改革牵动发展全局

转型与改革红利空间巨大，把握转型与改革主动权。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，与过去相比，未来几年改革的内外环境发生深刻复杂的变化：转型与改革高度融合在一起；改革面临的利益矛盾更为突出；改革的时间和空间约束增强。在这个特定背景下，“改革是中国的最大红利”，就在于我国有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，以及由此形成的重大战略机遇。2013年的改革已到“窗口期”，倒逼我们要牢牢把握改革的主动权。

转变经济发展方式有赖于体制改革的新突破。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩认为，当前我国经济发展方式面临五个方面的突出问题：一是过分依赖投资驱动使得储蓄与消费关系不协调；二是过分依赖外需驱动使得内外部经济不协调；三是增长模式粗放，资源环境压力持续增大；四是传统竞争优势不断减弱，创新驱动的增长模式难以形成；五是收入差距大，公共服务不均，社会管理面临较大挑战，经济与社会发展不协调。而这五大问题的体制根源在于：一是政府与市场关系没有理顺；二是市场机制建设存在较大缺陷；三是国有部门的制度缺陷；四是科研和教育体制问题影响创新能力和文化软实力。

以转变经济发展方式转变为重点部署新阶段改革。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，十八大提出的改革任务很多，要选择阻碍经济发展方式转变的方面进行改革，这样对实现经济快速发展有推动。十八大提出的核心是处理好政府与市场关系。政府方面重点是理顺重大比例关系：一是围绕投资率过高、居民消费率过低进行改革，首要的是收入分配制度改革；二是尽快解决公共服务供给不足的问题。市场方面重点是发挥市场配置资源的机制性作用：一是以金融体制改革释放金融潜力；二是加快建立城乡一体化发展制度的改革；三是科技体制改革；四是税制改革，为第三产业发展创造良好的政策环境。