【理论周刊】两会前瞻：改革突破口|中国政改要走自己的路--理论--人民网

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2013年两会前瞻 3月开幕

　　2013年全国两会会期已定，第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议，将分别于2013年3月5日和3月3日在北京开幕。【全文】

党建研究

辛鸣：反对浪费与刺激消费不矛盾
　　近来，反对浪费成为中国社会一道亮丽的风景线。社会民众在纷纷叫好的同时，也有一丝担忧。这就是在转变经济发展方式的大背景下，消费已经成为了中国社会经济发展最为重要的主引擎之一。这个时候反对浪费，会不会抑制了消费。这样的担忧是不必要的，反对浪费与刺激消费不仅是不矛盾的，反而培育出真正的有市场的消费。
　　固然大吃大喝好像让餐饮业繁荣起来了，铺张浪费让豪华酒楼赚了盆满钵溢，但浪费并不是真正的消费，至多只能算是一种畸形的消费。本来四菜一汤已经吃得很饱了，但为了所谓的“面子”、“礼节”偏要上十几个菜，表面浪费的是钱，其实背后是很宝贵的粮食和各种资源，而这些资源本可以用来发挥更有价值的功用，结果白白浪费了，甚至还对社会资源配置形成误导。用老百姓的话说就是，豪华大饭店越盖越多了，就是难找到能吃家常菜的地方。
　　更重要的是，当这浪费是公款浪费的时候又变成一种不公正的消费。而这些年来的很多迹象表明，公款往往是浪费的主力。拿公款消费和自己掏腰包有很大不同，使用公款比花自个儿的钱似乎更“大方”。民间有语，“所谓公款就是不属于自己但又可以随意支配的钱”，可谓一针见血。在一定的时间和区域内，资源数量总是固定的，在这方面花多了，在其他方面肯定要出窟窿。公款本来是人民群众缴纳的税金，是要用于为公众服务的，结果变成了少部分人的私房钱而大肆挥霍，怎能不引起群众的反感。
　　反倒是，当我们通过反对浪费，让本来就稀缺的各种资源真正用在该发挥功用的地方，真正的消费才有了坚实的基础。当把盖豪华酒楼的资源用于建学校、建医院的时候，拉动的才是真正有意义的消费。比如，公款不再于用大吃大喝，而是变成提供公共服务的经费，通过改善教育条件让老百姓的孩子上学不再难，通过提高医疗规模让老百姓看病不再贵，通过充实社保基金建设社保体系让老百姓养老有保障，他们手里面那些压箱底的钱自然就会变成现实的消费。更进一步看，当我们的孩子能接受到更好的教育他们就可能变成在社会上更有作为的人，有作为自然也就会成为社会上更有消费能力的人了。

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经济社会

房价又现上涨冲动调控政策再遭考验
　　继1月份房地产市场呈现量价齐升之势后，各地楼市在春节期间又迎来了“开门红”，北上广等一线城市成交量均呈上升趋势。房价的持续上涨，引发了投资者对通胀预期的担忧，楼市会否成为今年通胀的推手呢？专家表示，尽管年初是物价上行阶段的开端，但今后的涨幅可能较温和，呈缓慢上升态势。但是房价的持续上涨对通胀的影响不容忽视，如果任其发展，将进一步加大市场对通胀上行的预期，不利于物价保持平稳。
　　严控之下又出现“小阳春”
　　1月份以来，房地产市场提前度过寒冬，回暖趋势明显。以万科、保利为代表的20家重点上市房企1月份销售额合计为855.32亿元，环比增长6.42%，同比增长174.95%。进入2月份，楼市成交量继续上升。根据中国指数研究院发布的春节期间楼市交易数据显示，2月9日至2月15日监测的27个城市成交量，较去年同期普遍上升，而在同比上涨的21个城市中，14个城市增幅超过一倍。
　　对于房价的持续上涨，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松对本报记者分析原因时认为，首先是一线城市刚性需求大，普通商品房供给量有限，土地供应也不足；其次是一线城市频现地王，使得百姓对购房价格预期发生了变化，购房者和房地产开发商信息不对称，开发商会以地价不断攀升来误导购房者预期，渲染房价会大幅上涨的市场氛围。他指出，三四线城市房地产供应相对比较充足，主要因为三四线城市房地产市场存量大，价格维持相对平衡，即使上涨，涨幅也不是很大。但一线城市存量较小，一旦价格上涨就会推高居民对房价预期。
　　楼市推升通胀上升预期
　　在房价不断攀升的同时，CPI（居民消费价格指数）也持续走高，自去年11月份以来，CPI已连续三个月处于上升通道，这引发了市场对于通胀将再度上行的担忧。
　　对于影响CPI上涨的主要因素，李雪松认为，从国际上看，美国、欧盟、日本同时推出量化宽松的货币政策，会推高大宗商品价格、粮食价格，对我国形成输入性通胀压力。从国内市场看，由于春节等节庆因素，2月份CPI会比1月份有所增长，春节后到3月份，主要看猪肉价格对物价的影响，因为猪肉价格占CPI的权重很大。此外，一些地方今年要上调天然气价格和水电价格，这些基础价格对CPI也会形成影响。

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时政新论

党国英：亿万财产村官为什么能腐败
　　据新华社报道，网曝“坐拥20亿资产”的深圳某社区干部周伟思因在旧改项目收受“好处费”，以涉嫌受贿罪、行贿罪被执行逮捕。
　　近年，一些地方社区干部、村官拥巨额财产被曝光、查处的案件，已有多起。这些事件反映的共性值得评说。
　　舆论对这类事件的反应，大多没有让人们的认识更清楚，反而让人们更糊涂。
　　反应之一：富裕地区的村官普遍比别人有钱，其财产增值必与其官位有关，属不义之财。的确，若说村官们的财富与官位完全无关，没有人相信。可是，多少年来，各地已普遍主张选拔能人“带领百姓致富”。在不少地方，如果老百姓日子过好了，村官日子更好，似乎会被一般老百姓所接受。这里面的是非责任如何划分？
　　反应之二：这类事件的发生，一定与民主自治制度不健全有关。但是，据笔者调查，我国富裕地区村庄选举要比其他地方竞争更激烈，参与度更高，也就是说更“民主”。可见，贪腐与民主的关系也不是单线条的。
　　反应之三：与监督不力有关。当然，如果监督有力，贪腐不易发生。但老问题总在：谁来监督监督者？面对金山银山，再好的制衡机制也不免失灵。　　显然，我们的认识未触及要害。要害是传统集体经济制度存在弊端，村干部权力的“含金量”太大。
　　解决问题的办法有两个关键点：
　　一是在社区、村庄实行“政经分离”制度。要让村委会干部只负责村庄公共事务，把集体经营性资产的管理独立出来，交给类似“股份社”这类经济组织。这样一来，村干部权力的“含金量”就变小了，监督成本会大大下降。广东佛山南海正在这样做，效果比较明显。
　　二是对经济组织本身进行改革。先要有集体资产交易的公开平台，提高经营管理的透明度。进一步再建立股份交易平台，设立一整套规范，逐步使股份集中程度提高，让“股份社”这类经济组织最终转变为股份公司或合伙企业，形成市场化经营主体。这样一来，企业领导人贪腐的动机会大大减弱。

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文史纵览

雷抒雁我的写作与时代同步
　　令雷抒雁诗情澎湃的30年，不是年轮的切片，不是沙石的累积。30年，对雷抒雁而言，格外翻天覆地、五味杂陈，“过去的30年，对于中国的每个普通的公民来说，都是最重要和最了不起的年代。”
　　从1979年的《小草在歌唱》，到1991年访问前苏联的《泥泞》、1999年为新中国成立50周年创作的《十月，祖国！不只是十月》再到2008年面对冰雪灾害和“5·12”汶川大地震劫难，他写下了《冰雪之劫：战歌与颂歌》以及《悲回风：哀悼日》、《生命之花：毁灭与新生》，2012年11月，我们读到了诗人的新作——《为你祈福！神话的土地》……在每个重大的历史关头，他从未缺席，将一腔热血献给“我满面红光的祖国”，献给“我候鸟般辛劳的弟兄”。
　　许多读者喜欢雷抒雁，不仅是因为他的诗，更是他始终如一的文化立场、历史判断和批评精神。
　　在《水淫》、《木妖》、《奢床》中，雷抒雁揭开人类文化的温情面纱，让人看到蠕动于黑暗中的奢侈和荒淫的蛆虫。在《饥饿是什么滋味》中，他用简短的笔触，挖掘出饥饿背后的历史根由。在《人民的仆人》中，他批评自诩“人民公仆”的人，是代价最昂贵的“人民仆人”。在《忒弥斯的天平》中，他呼唤公平与公正。
　　2013年1月16日，病榻之上，雷抒雁最后一次执笔，一篇《写给二十年以后的自己》，亦成为诗人的绝唱。“二十年，不能算太长的时间，但对于一个古稀老人来说，已不可轻易言短……今天，我们全民族正在努力完成一个‘中国梦’。这正是千百年来，无数的仁人志士，流血牺牲，为之奋斗的一个梦想。亲爱的，二十年后这封信我希望你能有幸收到。”
　　而今斯人已逝，他再也无法收到这封寄往未来的书信，但从诗一般的词句中，我们依然体悟到一种平和豁达的心境，一身家国情怀的担当，一份饱含深情的憧憬。
　　中国作协副主席高洪波说：“我们今天追悼雷抒雁，回忆当代中国诗歌曾经的辉煌，同时也召唤信念和激情的回归。”
　　鲁迅文学院常务副院长白描说：很多人认为雷抒雁的抒情长诗是颂歌，我却认为那其实是批判现实主义的力作。
　　网友们说：“用自己的一生来充实大家精神后花园的人值得尊敬。”“别了，西去的路上，还会有诗，还会有歌唱。”“30多年过去了，我仍能记住他的诗。”

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