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一年“金改” 三問溫州
　　去年3月28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。"金改"試行一年，溫州市長卻坦言存"三大落差"。試點，試出哪些經驗教訓？前方是坦途還是險灘？[全文]

如何准確把握“黨政分開”內涵
　　中國在改革開放之前，國家的政權結構以及黨政之間的關系和蘇聯大體相同，正如鄧小平所言，社會主義國家的“政治體制都是從蘇聯模式來的。”因而，中國的黨政關系也是蘇聯的“黨政合一”模式。由於蘇聯實行的“黨政合一”弊端太多，社會主義國家在吃盡苦頭之后，應在總體上放棄這一黨政關系模式。對於西方國家的“黨政分開”，我們已經了解了其中有著很多的借鑒啟發之處，這種黨政關系的模式在西方國家政治體制內能夠進行良性的運轉，但是應該看到，中國是社會主義國家，也不可能照搬照套。這就要求我們必須採取現有“黨政合一”與“黨政分開”之外的第三種黨政關系模式，即建立“黨政分合”的新模式。
　　“黨政分合”的新模式，就是黨政關系既分也合的關系，有分有合的關系。實行“黨政分合”的新模式，要求我們對原有的黨政關系進行一番分開和整合的重構，該分的堅決分出去，該合的堅決合起來。
　　首先，要進行“黨政分合”中的“分”。“分”，就是要從根本上解決因為原有“黨政合一”帶來的弊端。1978年，鄧小平根據幾十年黨政關系正反兩方面的經驗教訓，提出了解決“黨政合一”和實行“黨政分開”的問題。他在為十一屆三中全會作的主題報告中指出，過去“加強黨的領導，變成了黨去包辦一切、干預一切﹔實行一元化領導，變成了黨政不分、以黨代政﹔堅持中央的統一領導，變成了‘一切統一口徑’。”對此，必須進行改革，實行黨政分開。1980年8月在《黨和國家領導制度的改革》重要講話中，鄧小平系統論述了解決黨政不分、以黨代政的問題，指出，要“真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統。今后凡屬政府職權范圍內的工作，都由國務院和地方各級政府討論、決定和發布文件，不再由黨中央和地方黨委發指示、作決定。”同年12月在《貫徹調整方針，保証安定團結》中，鄧小平說：“從原則上說，各級黨組織應該把大量日常行政工作、業務工作，盡可能交給政府、業務部門承擔，黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾的工作。”這些論述表明，鄧小平認為，黨的領導職能和國家政權機關之間的關系就隻有最為基本的兩項，一是提出國家發展的路線、方針、政策，確立政治方向和目標﹔二是決定國家機關的重要人選。1986年鄧小平指出，政治體制改革的內容，“首先是黨政要分開，解決黨如何善於領導的問題。這是關鍵，要放在第一位。”這說明，黨政分開的基本要求，就是科學地認清黨政職能的性質和職權范圍，克服黨政不分、以黨代政、機構重疊、職責混淆等問題，黨委不再對行政進行干預，集中精力管好大事，從而建立新型的黨政關系。簡而言之，“黨政分合”的“分”，就是必須把政府的行政權從原來的“黨政合一”那裡分出來，確切保証政府職能的獨立，讓政府能夠獨立地進行行政的全過程工作。黨和政府的關系應該這樣“分”，黨同司法系統的法院、檢察院以及其他社會團體組織的關系也應該這樣“分”。正如黨的十八大報告指出的，“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。”

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經濟社會

打造中國經濟的“升級版”，動力從何而來？
　　要促進中國經濟持續健康發展，必須通過改革開放解除體制機制障礙，充分釋放經濟增長的潛力
　　本次論壇出現頻次最高的詞，非“改革”莫屬。
　　“要實現黨的十八大報告提出的全面建成小康社會的目標，到2020年國內生產總值比2010年翻一番，根本動力是改革開放。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌表示。
　　與會專家學者認為，當前中國經濟增長面臨的諸多困難，從根本上說，是現有的體制機制限制了資源優化配置，經濟增長潛力難以充分釋放。那麼，新一輪改革的重點究竟在哪裡？
　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在論壇開幕式強調，毫不動搖堅持社會主義市場經濟的改革方向，正確處理改革發展穩定關系，把頂層設計和探索實踐更好地結合起來，找准牽一發而動全身的關鍵環節和重點領域，不斷實現改革的新突破。
　　國務院有關部門負責人在論壇上表示，有關部委將加強調研，設計財稅、醫療、對外開放等重點領域深化改革思路和方案。“把能夠交給市場的交給市場，能夠交給社會的交給社會，能夠交給企業的交給企業。同時，要加強和改善宏觀調控，更加尊重市場規律，更好地發揮國家宏觀調控的作用。”國家發改委副主任朱之鑫說。
　　財政部部長樓繼偉表示，財稅改革是整體改革中的重要內容，“目前改革方向是明確的，也有一定的經驗和理論准備，新一輪財稅改革會取得更為長足的進展。”
　　專家學者對於改革的未來已形成共識，正如中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧所言，一是改革要有全球視野﹔二是要從中國現實出發設計改革，不照搬別國模式﹔三是改革進入深水區，利益格局已經形成，改革無異於自己動自己的手術，並不容易﹔四是改革要和創新結合起來。
　　經濟學家吳敬璉則認為，改革要想執行下去，一方面需要民眾支持推動，另一方面需要拿出更大的政治勇氣和智慧。
　　構建現代產業體系能為未來經濟增長提供有效支撐，關鍵是調整優化產業結構，推動發展方式轉型
　　國際金融危機給世界經濟帶來沖擊的同時，也催生著一場新的科技革命和產業革命。在此次中國發展高層論壇上，眾多專家學者認為，中國要以形成一批有長期穩定國際競爭力的產業為突破口，推動產業重組和升級，構建現代產業體系，為未來經濟增長提供有效支撐。

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時政新論

新一屆政府履職全面傳遞新信號
　“我們將忠誠於憲法，忠實於人民，以民之所望為施政所向，把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。”在3月17日新任總理與中外記者見面會上，李克強開門見山，以簡短的開場白清晰地表達了新一屆政府的胸懷、擔當與職責。
　　18日，新一屆國務院第一次常務會議舉行，給機構改革和職能轉變定了“時限”﹔20日，新一屆國務院第一次全體會議召開，給國務院定了“規矩”﹔26日，新一屆國務院第一次廉政工作會議舉行，給政府政務公開定了“准則”。
　　——民生優先。民之所望，施政所向。李克強總理在談到如何學習貫徹黨的十八大精神時說，民生一頭連著民利和民心，一頭連著內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。做好民生工作，不僅可以直接改善百姓生活條件和環境，而且能夠擴大消費，增加投資，拉動經濟增長。做好民生工作，還能夠提高人們健康、文化、科技等素質，這有利於發揮人力資源優勢，激發社會創造活力。新一屆政府對民生的高度重視和深刻認識，將直接影響各級政府的政績觀，以及政策部署和職能轉變。城鎮化的推進，不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創造更多的就業機會，其直接作用是富裕農民、造福人民﹔生態文明建設，不僅是一個重大發展問題，也是一個重大民生問題，它有利於改善生產生活環境、提高國家可持續發展能力﹔棚改既是民生工程又是發展工程，可以帶來很大內需，也有利於調節收入分配……民生將成為未來中國發展的著力點和新動力。
　　——經濟轉型。在記者見面會上，李克強總理提出“打造中國經濟的升級版”的新目標，受到中外媒體的廣泛關注。在全面建成小康社會的關鍵時期，持續健康發展經濟，是新一屆政府要擔當的首要職責。如何打造“升級版”？“路線圖”已經明確：關鍵在於促進經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，並且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升。“中國的經濟到了今天，不轉型我們難以為繼。”這樣的觀點漸成共識。國務院副總理張高麗連日來在有關部委調研時強調，各部門要明確責任，恪盡職守，重在落實，把握好穩中求進的工作總基調，既要穩得好，也要進得好。要善於把握大局，善於底線思維，善於宏觀思考，提高政府管理科學化水平。
　　——改革創新。新一屆國務院第一次常務會議的主題，是給機構改革和職能轉變分解任務、確定完成時限。把轉變職能作為新一屆政府要辦的第一件事，一方面表明了政府轉變職能的信心和決心，向社會釋放出加快政府自身改革的信號﹔另一方面也表明，新一屆政府將大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。同時，該管的也要管好管住，加強和創新宏觀管理，把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來，承擔起創造良好環境、提供公共服務、維護社會公平的職責。按照新一屆政府用改革思維來謀劃和推動發展的理念，相信在一些重點領域和關鍵環節的改革，如財稅改革、金融改革、戶籍制度改革等，年內有望取得新的進展。

馬慶鈺：新一輪機構改革的新亮點
專家：收入分配制度改革推進的最大阻礙
許耀桐：官員財產公開申報的五個“度”思考
汪玉凱：行政體制改革的主要特征與發展趨勢

文史縱覽

北大迎第26任校長王恩哥：當過知青也是海歸
　　北京大學辦公樓禮堂裡，物理學家、中科院院士王恩哥正式就任北京大學校長(副部長級)﹔因年齡原因，周其鳳不再擔任北大校長職務。王恩哥成為北大歷史上第26任校長，他也是北大校友，於1987年至1991年在北大攻讀博士學位。
　　新任校長王恩哥表示，受命擔任這一職務，深知責任重大，使命光榮。一個人要有夢想，一個國家要有夢想，一所大學也要有夢想。創建世界一流大學，是全體北大人的夢想。他稱，自己深知“北大校長”四字的重量，將謹記“空談誤業，實干興校”，做一個盡心盡職的校長。
　　王恩哥回顧了在北大的求學和工作經歷。1987年，他進入北大物理系讀博士，畢業后曾在中國科學院和多所國外知名大學學習、工作。2009年，他再次回到北大，擔任物理學院院長。他說，這是自己和北大的“不解之緣”。
　　在談及建設“世界一流大學”的話題時，王恩哥說，當前中國處於重要的發展戰略機遇期，北大也站在一個具有特殊意義的歷史節點上，要抓住機遇，明確發展方向。在加快創建世界一流大學的征程中，既要引進世界標准，又要注重本土特色，保持守正創新的品格，循序漸進，審時度勢，科學謀劃，為實現“中國夢”和“北大夢”奮斗。
　　昨日，卸任校長周其鳳說了自己的夢想：要讓園子（即北大燕園）的學術研究更加出色、讓培育的人才更加出色﹔讓熱愛園子的人都能共享優秀的教育資源，讓園子裡的學生都有在國外游學的經歷，讓紅樓（即北大舊址）回歸園子。
　　2008年，周其鳳也是在北京大學辦公樓禮堂接替許智宏擔任北大校長。周其鳳擔任北大校長四年四個月零八天，即1589天。周其鳳現年66歲，並且在今年全國人民代表大會上當選為全國人大常委會委員。
　　教育部部長袁貴仁表示，周其鳳在擔任北京大學校長期間，勤勉務實、銳意改革、熱愛學生、公正廉潔，為學校的發展建設做了大量工作。周其鳳與新任校長王恩哥、以及現任副校長等人合影留念后，合起雙手婉拒了媒體的提問。
　　王恩哥同志熟悉黨的教育方針和高等教育規律，辦學經驗豐富，組織協調能力和開拓創新意識強，工作思路清晰、務實，學術水平高，作風正派。——中組部副部長潘立剛
　　王恩哥同志在北京大學歷經多個崗位的鍛煉，業績突出，責任感強，深受北大領導班子和廣大師生信任。——教育部部長袁貴仁

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