改善民生 點亮中國夢——兩會回眸之三

民生，是中國夢的落腳點﹔改善民生，才能點亮中國夢。民生問題，與經濟問題息息相關﹔加大民生投入，其實是在為中國經濟攢勁﹔國家積極回應民生訴求，才能讓中國夢的實現更有底氣。回眸兩會，讓我們再度關注直面民生的代表、委員們……

“本次全國人大會議，我說的最多的一句話是，是GDP第一還是健康第一？”兩會期間，在多個場合，中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所鐘南山代表總是不厭其煩地表達這個反問。

如果民眾的生活受到嚴重的健康威脅，中國夢隻能是可望而不可即。作為呼吸疾病領域權威專家，鐘南山強調的是一個事實：以霧霾為代表的城市污染已經到了影響大眾健康的地步了。當人的生活基本要素受到威脅時，環境問題已經變成民生問題。而這個民生問題，根源於我國不合理的經濟結構，是長期積累的結果。改善民生實際上是在解決調整經濟結構這一大難題，涵蓋了食品安全、環境保護、能源結構、就業狀況等領域。

為了中國夢的實現，代表、委員們就改善民生建言獻策。

治理空氣污染是全民責任

“PM2.5危害可能超過非典”

全國兩會期間，霧霾再度來襲。在本次人大代表團大會上，鐘南山拿出一份世界衛生組織作出的空氣質量排名，在中國500個大中城市中，符合聯合國空氣質量標准的城市不到5個。對此，鐘南山做了一個令人警醒的論斷：“PM2.5的危害可能超過非典。空氣污染再這樣發展下去，若干年后腫瘤患者可能會增加，到那時算賬就不得了啦。”

霧霾這個話題已談了六七年，近來尤其引起大家重視，但還是有部分官員覺得有些危言聳聽。有些地方嘴上說重視，但真正到了治理霧霾和GDP增長二者間選擇的時候，從骨子裡還是傾向於后者。

無論是面對中央領導還是面對媒體記者，鐘南山總是盡可能詳盡地解釋：“不同於大顆粒污染物，PM2.5會通過上呼吸道直接進入肺部，不僅會引起呼吸系統病變，還會對神經系統、心血管系統產生影響，甚至會威脅到母嬰系統。”

“空氣的污染不完全是政府的責任，而是全民的責任，是一個社會的責任，是每一個公民和企業都有的責任。”鐘南山呼吁，治理霧霾最重要的還是要轉變觀念，應該將霧霾治理納入政績考核，現在可否將污染比較重的大城市對城市霧霾的處理效果，納入官員政績考核體系。如果霧霾有所控制，空氣質量有所改善，即使GDP沒有多少增長，同樣也應該給與恰當的考評。

民生與經濟問題息息相關

“需要時間推進清潔能源”

治理空氣污染，不能揚湯止沸，必須釜底抽薪。民生問題的解決離不開經濟結構的調整。兩會期間，企業界的代表、委員們就此討論得漸次深入：霧霾的人為因素越辯越明——不合理的能源結構。

十八大報告提出，到2020年，工業化基本實現。“短時間裡擁有這麼多人口的國家要實現工業化，對資源、能源的消耗、需求不可想象。”中石化董事長傅成玉委員說，“我們國家能源結構中燒煤是重頭，一年燒2億噸油，可是一年消耗標煤39億噸。煤的污染物含量比汽油多得多。從全國環境治理來看，污染主要是煤產生的。”

“要徹底根絕霧霾，目光不能光盯著燃煤電廠。”中國電力投資集團公司總經理陸啟洲委員表示，中國每年消耗原煤的50%用來發電。從技術層面上說，火力發電廠的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因。“燃煤發電廠有4種排放物可能形成導致霧霾天氣的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞化物。”他說，“現在國家對燃煤發電廠實行嚴格的排放標准，接近或者相當於歐盟排放標准，高於美國的排放標准。我們必須把火力發電廠的排放提到更高標准，但也不要忽視剩下50%的煤炭消耗。”除電力之外，鋼鐵、冶金、建材等行業都是燃煤大戶，但這些行業的排放標准遠低於火力發電廠。

那麼，下一步就要大力推進清潔能源替代一次化石能源的過程了，但是知易行難。比如，近年備受推崇的頁岩氣，在中國主要分布在西部、南部山區，開採成本高。傅成玉說：“現在我們通過技術進步正在把成本往下降，把產量往上提。這方面是有潛力的，但需要時間去挖掘。”

因此，“在提高安全性的前提下，發展核電很有必要。”陸啟洲表示，“在最需要、最缺乏能源的地方，應該建設核電。”

兩會期間力挺核電的不止陸啟洲。中國東方電氣集團公司董事長王計委員表示：“風電、太陽能現在成不了主力，水資源開發差不多了，火電太消耗煤炭。放棄核電就意味著允許霧霾繼續在城市上空飄揚。”他說。