2012年3月28日，國務院常務會議批准實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，並確定了規范發展民間融資、加快發展新型金融組織等12項主要任務。自此，溫州在經歷一場由民間借貸引發的經濟金融寒冬后，迎來了金融改革的春風。去年此時，不少業界人士對溫州金改有著眾多期許，比如通過金改，鼓勵發展新興金融組織，構建多元化金融體系﹔規范民間融資行為﹔拓寬民間資本投資領域﹔強化金融對實體經濟服務的方向等。

　　至今，溫州金改已近一年，當初的這些期許都實現了嗎？中國式金改的道路上還有哪些荊棘？

　　十字路口

　　3月中旬的北京乍暖還寒，卻也阻擋不住浙江省人大代表、民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文的北上行程。這一次，他應中央財經領導小組邀請，專程來京參加溫州金改一周年座談會。就溫州金改如何突破難題、提速推進等問題，周德文帶來了自己的看法。據其介紹，金改一年，溫州金改做了大量的工作，取得初步效果，但溫州金改並未取得重大突破，溫州地區部分中小企業仍處於危機之中，所謂的企業家“跑路”等現象依舊存在。因此大家都期待中央和地方政府的實際行動，真正面對困難，著手解決。

　　“融資上限依舊是金改的核心難題，銀行雖然每天都聲稱有新增貸款，但在溫州，今年新增貸款卻少得可憐，由於危機出現，不良貸款余額每天都在增加，從產生風險敞口地區抽貸、壓貸成為銀行唯一能做的事情。一些大的銀行上層領導甚至說‘溫州現在已經不重要了’，認為溫州這樣一個小地方，隻要有風險即使放棄這塊市場，把所有貸款都抽走，銀行總行依舊能維持較好的效益。從不良貸款的情況看，去年一年，某銀行總行2/3的不良貸款來自於溫州，對於銀行而言，放棄溫州也並非壞事。”周德文說。

　　對此，一直關注浙江民營企業發展的全國政協委員、全國工商聯副主席、民生銀行董事長董文標也頗有感觸。用他的話說，無論在社會、經濟還是精神領域，浙江民營經濟都有著重要的標杆價值，堪稱全國經濟的重要晴雨表和風向標。但在目前，浙江民營經濟走到了生存發展的十字路口。“去年以來，受內外需求疲軟、行業調控、經營成本上升、自身產業層次低等多重因素影響，浙江省的GDP、出口增速明顯放緩，去年上半年GDP增速列全國倒數第四。制造業作為浙江的傳統優勢板塊，已連續8個月出現多年未遇的出口交貨值、工業用電量‘雙降’局面﹔企業盈利下降明顯，去年1－11月工業利潤同比降6.1％，主營利潤率僅5.1％，比全國低0.6個百分點。反映在銀行融資方面，全省信貸增量大幅下降、不良資產飆升。去年9月末當地主要銀行業金融機構貸款平均不良率1.73％，較年初大幅上升0.8個百分點。”董文標提供了浙江省的一些數據，這些數據也都印証了周德文的觀點及判斷。而在去年，不少上市銀行的定期報告顯示，不良貸款余額呈增長態勢，而細究增長的原因，溫州等地出現的民間借貸危機及企業資金鏈斷裂風險讓銀行“陪綁墊背”。

　　對此，周德文表示，他通過研究和持續觀察早已看到了這些情況，官方公布的溫州市不良貸款率為3.79％，個別銀行甚至一度突破8％，遠遠高於全國銀行業的平均不良貸款率，這中間的差距可不是一兩倍。國際公認的不良率警戒線是3％，對於銀行而言，在效益和防風險的選擇中，天平往往會向后者傾斜。而這一傾斜，原先缺錢的企業就更難了。