原题：政策聚焦:一年“金改” 三问温州

一年前的3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区。“金改”力求解决三大问题：让民间资本阳光化、规范化，调动民间投资的积极性；解决民间资本多、投资难，中小企业多、融资难的“两多两难”问题，更好振兴实体经济；打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进民间资本投向垄断领域。

“金改”试行近一年后，温州市长却坦言存在“三大落差”。试点，究竟试出了哪些经验教训？前方是坦途还是险滩？

“改革”力度有多大

从煤炭、钢铁到皮鞋、服装都可以抵押贷款

“金改”一年，先看成效。

2013新开年，温州发放了第一笔中小企业集合贷。类似这样在金融创新中获益的企业不少。

这一年的温州，首单中小企业私募债发行；首单企业债券发行；首单中小企业集合票据发行；中期票据业务、小贷公司私募债业务相继启动；华峰集团获得国家发改委批准，发行8亿元的企业债，成为温州首发的民营企业债券……

据统计，2012年，温州新增各类信贷规模646.7亿元，新增直接融资规模88.59亿元，新增直接融资占全社会新增融资量的13%，比2011年上升5个百分比。

温州政府搭建各类金融平台，是配合“金改”的另一创新。2012年4月，温州民间借贷登记服务中心成立，通过吸引融资中介机构入驻，为民间借贷提供服务，并对民间借贷备案管理和监测。中心破解了原来借钱要通过中介机构、担保公司层层加价的问题，在这里，借贷双方直接谈判，少了中间环节，中介机构只收取一定的服务费。

去年7月挂牌的温州中小企业融资服务中心，则专为解决中小企业融资难问题而设。大多数中小企业缺乏房产等抵押“硬通货”，手头最多的是原材料和生产出来的产品。在中心，从煤炭、钢铁到皮鞋、服装都可以抵押贷款，中小企业的货物抵押后，还可以随时来拿货用于生产，只要把每次提货的相应货款还掉就行了。这一灵活的抵押方式深受中小企业欢迎。