“喜中帶憂”，金融專家朱寧曾這樣形容他感受到的溫州金融改革現狀。今天，記者在浙江代表團也幾次聽到這樣的表述。

　　2011年9月，溫州“眼鏡大王”胡福林出國躲債，引發了溫州金融改革試點。而今，全國矚目的改革試點即將滿一周年，“溫州危機”卻開始了“第二季”。

　　2012年12月，以服裝聞名的庄吉集團出現資金鏈斷裂危機。它可說是溫州標杆性的民營企業之一。但庄吉船業遭到船東棄船，銀行又連續抽貸，逼得企業不得不向政府求援。

　　拖垮“眼睛大王”、“西裝帝國”的，往往是最后一根稻草。對前者來說，是貿然投資的太陽能﹔對后者來說，是負債造起的幾艘巨輪。

　　溫州政府不得不又一輪強硬出手。因為溫州眾多民營企業有互相擔保的傳統，如果庄吉船業倒下，牽涉的互保金額將超過300億元。

　　春江水未暖，鴨也先知。

　　從國務院常務會議批准《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》至今，溫州小企業主陸序還在期盼民企春天的到來。

　　幾乎和庄吉集團危機同時，陸序身邊的一家小皮革廠，再也不開門了。“目前我們周圍的小企業，去銀行融資還是很難。”

　　面對民企的困惑，全國人大代表、溫州市市長陳金彪也坦承，溫州民企依然有“兩多兩難”。這指的是：“民間資金多，但是投資難﹔中小企業多，但是融資難”。

　　“目前溫州金融改革還沒有見到多少成效，融資難問題仍未得到有效緩解。”一位溫州銀行界人士告訴中國青年報記者。

　　“溫州金融改革不單純是金融問題，需要國家制度、法律法規政策進行頂層設計。”陳金彪說。

　　這位金改的“大管家”，也有一肚子苦水。

　　他舉了一個例子。“比如我們想多建設村鎮銀行的網點，但目前規定主要發起人必須是國有銀行，民資才能進入。但是國有銀行都有自己的網點，從源頭上沒興趣、沒動力、沒義務幫民資發展村鎮銀行。這就需要制度上有所突破。”

　　更明顯的問題，還出現在金改要向民間資本開放的諸多領域。現在社會資本如果要辦醫、辦學，非盈利的機構要注冊為“民辦非企業法人”。

　　“這樣的機構很難能在銀行融到資，而且也看不到回報。”陳金彪說。

　　因此，溫州在金改中先行試水，做出了一些改變。

　　“現在我們把社會資本辦的醫院、學校等分為兩類：盈利的注冊成民辦企業法人，非盈利的注冊成事業單位法人。規定盈利機構可以抵押教育設施融資﹔非盈利法人可以抵押教育設施以外的融資，讓銀行評估認可。”陳金彪說。

　　全國人大代表、溫州民營企業家尤小平體會更深的，是另一個障礙。“在溫州金融改革中，叫得最響的是利率市場化，但國有銀行都不同意放開，這是金融改革最大的障礙。老百姓好不容易攢了一點兒錢存在銀行，卻趕不上CPI的上漲。”

　　要解決“兩多兩難”，陳金彪認為最重要的是規范制度，其次是加強監管。“我們對制度有四大體系的設計，比如建設民間資本管理中心、小微企業票據中心、金融法庭、金融總裁院等，幫民間資本趟出了路子。但是監管必須跟上，否則又是新一輪的鏈條斷裂風波。”

　　無論是民營企業家代表，還是溫州市長，都不能容忍金融改革成空口號。“不能形成溫家寶總理曾說的‘玻璃門、彈簧門’，看不見，又反復無常。”陳金彪說。

　　尤小平對習近平總書記最近的一席話印象深刻：“很多同志面對新情況新問題，由於不懂規律、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣於用老思路老套路……”

　　這位55歲的企業家幾乎是馬上把下句背出來了：“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”

　　“改革是一柄雙刃劍，老的制度打破了，新的制度還沒形成。溫州企業的問題也是全國的問題，不改不行。”尤小平說。