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经济放缓就业能否顶得住？

　　国家统计局15日发布数据显示，一季度国内生产总值118855亿元，面对全年新增就业900万目标的压力，特别是今年699万的大学毕业生，中国经济能否撑得住？[全文]

党建研究

姚桓：打造“制度的笼子”是一门科学
　　“把权力关进制度的笼子”，凝结了中国共产党治党治国的经验和反腐倡廉的智慧，形象地说明，要发挥制度对权力的规范、制衡、监督、约束作用，防止权力的滥用和失控，保证权力运行的预期，即服务于人民。
　　制度设计要着眼于对权力的全覆盖
　　在空间上涵盖权力行使的各个领域；在空间上笼罩权力运行的各个环节。例如，就一项具体工作说，制度要贯穿于全过程，如干部工作，从干部的考察、培养、选拔、委任、晋升、调动、免职、退休、奖励和处分，都需要明确的制度规范。各项制度之间要实现“无缝对接”，并及时堵塞漏洞。如此，才能防止用人方面的不正之风和“吏治腐败”。因为任何一个小小的缺口都可能给以权谋私、滥用权力者以可乘之机。权力具有扩张性，尤其当权力与人的私欲相结合时，会产生强烈的滥用权力冲动，利令智昏，铤而走险，挑战原则和制度。而制度的系统性决定了，当某一项制度遭到破坏，其它制度也可能失效，从而一发不可收拾，所以必须防微杜渐。
　　制度建设要以执行为导向
　　制度不是摆设，而是要切实得到执行。如同过河不解决桥和船就永远不能达到对岸，只规定做什么而不明确怎样做，无异于纸上谈兵。以决策制度为例。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和按照少数服从多数的原则进行表决，以及决策失误进行追究的实体性要求，已经把“做什么”说的非常明确了。在实践中落实，要设立这样一些程序性要求：会议前输入相关信息，让与会者心中有数，避免因不了解情况而无法表态；提供多种可选择的方案以供参考；主持人末位发言，防止预先定调子；参与决策者如是利益相关方，或者内容涉及决策者亲属，应当回避；讨论问题应记录在案，以备考察；重大事项的决策要投票表决，不得以举手通过或者口头表态来代替；决策执行效果及时反馈，以便总结和纠正偏差。有了这些严格的程序，才能既防止主要领导者个人专断，把自己的意志强加于人，导致集体讨论“走板”；又克服借口集体领导民主决策而无人负责。因为班子每个成员在决策中的言论、态度一清二楚，明确和追究责任就有了充足的事实根据，既不冤枉，也不放纵。保障性的制度也十分重要。同样，对违背制度进行的纠正和惩戒也必须是及时的、刚性的，使违反制度者付出一定代价，让其感受到违反制度的“成本”很高。如果违背制度而得不到纠正和惩戒，会起到纵容和诱导作用，使越来越多的人无视制度。

媒体谈制度反腐:一以贯之反腐倡廉主线
专家:从三方面入手放大反腐败"分母效应"
专家：怎样把权力关进制度的笼子里
中国道路：实现中国梦需“在正道上行”

经济社会

经济关注：持续12年黄金大牛市告终
　　4月15日，黄金遭遇恐慌性抛售，当天纽约市场4月份交割的期货黄金价格大幅下跌140.40美元/盎司，至1360.60美元/盎司，跌幅9.4%，创30年来最大单日跌幅。相比2011年的纪录高点，金价回调已经超过20%，意味着黄金持续12年大牛市的告终。
　　投资者风险偏好逆转，黄金失去“避险天堂”光泽
　　《华尔街日报》报道称，这是1974年期货黄金在美国开始交易以来价格下滑幅度最深的一次。自去年10月起，国际金价持续下行，黄金市场由牛市转熊市已经酝酿数月。
　　与此同时，白银和其他贵金属、原油、铜等基础金属，以及小麦等大宗农产品期货价格也跟着走低。由于市场规模较小，白银期货15日收于23.3550美元/盎司，下跌11%。大宗商品市场突然崩塌，是许多投资者始料未及的。有华尔街交易员说，在20多年的职业生涯中从未见过如此跳水情形。上周五，纽约市场期货黄金已经下跌了5%，加上15日再次深度下探，两个交易日内金价累计蒸发了200多美元/盎司。
　　分析人士指出，金价下跌，最根本的原因是全球投资者的风险偏好发生逆转，黄金开始失去其“避险天堂”的光泽，于是资金重新流入股市等高风险的投资场所，以追求更高回报。现在看来，过去几年，黄金价格的飙升越来越像是泡沫。
　　15日，对金价的另一个打击来自于亚洲的实物金需求。中国当天公布的今年第一季度国内生产总值（GDP）增长率为7.7%，低于大多数分析师的预期。作为世界第二大黄金消费市场，中国经济增长放缓打压了投资者情绪。在世界最大黄金消费市场——印度，近年来黄金需求已经逐渐回归理性，黄金消费已从2011年的986吨下降到去年864吨，降幅达12%，而今年一季度印度的黄金进口又下降了24%至200吨。印度政府去年两次提高黄金进口税，今年1月又再次提高，这些都有效地抑制了黄金消费。
　　分析人士指出，最近几年印度黄金进口增加主要是投机的因素，黄金价格下跌必然会对投资者造成冲击，黄金进口数量可能会进一步下降。
　　金市大量恐慌性卖盘的出现，与黄金期货的保证金交易机制有关。由于价格突然深度下跌，许多投资者账面处于亏损状态，他们要么必须追加保证金，要么必须减持头寸，否则就会被强制平仓。在看空情绪弥漫的情况下，许多人选择了减仓，这反过来又加剧了价格的跳水。

多专家解读:升级版的中国经济什么样？
“人口红利消失” 并不可怕
学者论坛：金融改革的两个着力点
黄金暴跌 “完全颠覆了经济学基本原理”

时政新论

新一届部长执政新理念：改革公平廉洁
　　3月16日，在全国人大一次会议第六次全体会议上，25个国务院组成部门的“一把手”名单敲定。如今，新部长就任已有一个月的时间。承载着民众热切期待的新一届政府已经启航，其工作中的新亮点引人关注。
　　他们力图“行大道”，深化改革，以“打造中国经济升级版”为战略目标；恪守“民为本”，促进公平，努力为所有人民撑起一把涵盖教育、就业、住房、医疗、养老等方方面面的安全伞，让人民共享人生出彩、梦想成真的机会；坚持“利天下”，“用壮士断腕般的决心”简政放权，打造廉洁政府。今天，全球的目光都在注视着中国。而新部长们的一举一动、一字一句，也被海内外人士所关注。
　　4月12日，国务院总理李克强主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会，刚就任不久的新部长们也出席了这次会议。会上，李克强再次强调要努力打造中国经济升级版，并指出必须依靠深化改革增强发展后劲。把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。
　　一个月来，新部长们围绕“打造中国经济升级版”这一课题，做出了部署。
　　中国经济升级的关键在于推动经济转型，释放改革红利。针对工业的转型升级问题，工信部部长苗圩在2013中国高层发展论坛上说，要优化产业结构，推动产业转型，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。
　　打造中国经济升级版，要调整产业结构，像“抓工业上项目”那样在发展服务业上下工夫。近日，财税改革又有新动向。自今年8月1日起，进一步扩大营业税改征增值税试点，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。
　　打造中国经济升级版，要力推绿色发展，让人民群众呼吸洁净的空气、饮用安全的水、食用放心的食品。我们已经为粗放型经济付出了惨重的代价。污染问题，严重干扰着公众的幸福感，环保部门也成为众矢之的。面对前所未有的压力，环保部部长周生贤表示，未来具体工作将从防治PM2.5做起，为此将出台一系列硬性措施。
　　中国经济升级版意味着什么？“意味着更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境，意味着更高的收入更充分的就业、更蓝的天更清的水、更稳定的民生保障、更踏实的百姓心态。”国家发改委研究员易鹏如是评价。在深化改革，打造中国经济升级版这条道路上，新部长们将走得更远。

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“市长惭愧却无奈”背后的监督启示
丁元竹：以改革为切入点建人民满意政府
专家：把权力关进制度笼子并非让其僵死

文史纵览

媒体最大社会责任：为中国梦的实现鼓与呼
　　4月16日上午，中国记协和全国三项教育办公室结合湖北新闻界开展的“我是建设者”大讨论活动，召开“我为实现中国梦传递正能量——记者社会责任”主题讨论会，并发出“以强烈的社会责任感为实现中国梦传递正能量”的倡议。
　　“树立和强化社会主义建设者的主体意识，是每一个新闻工作者都不能回避的问题”，湖北日报刊发了一封老新闻工作者的来信，来信指出了当前新闻报道工作和新闻工作者队伍建设存在的种种问题，迅速引发了社会关注，湖北新闻界随即展开“我是建设者”大讨论活动。来自人民日报、新华社、光明网、中央电台、中央电视台等新闻单位的编辑记者代表结合自己的新闻实践，围绕“为什么要特别强调媒体的社会责任感”、“记者的社会责任感是什么”和“记者应当怎样承担社会责任”等议题展开热烈讨论。
　　人民日报社副总编辑谢国明说，一个负责任的媒体应该通过准确的报道，探寻新闻背后的真相，面对海量信息，帮助人们进行选择、核准、分析和解读，关注涉及群众利益的重大报道，充分反映各方意见，做社会舆论的稳定器。
　　在谈到“记者的责任是什么”时，新华社新华视点副主任陈芳说：面对社会，记者要勇于担当道义；面对人民，记者要彰显赤子情怀。这是新闻的力量与价值体现，也是新闻记者的责任与使命所在。
　　“记者是社会公平和正义的守夜者，记者社会责任包括责任意识和责任能力，有了责任意识，还要有承担责任的能力，否则只能‘有心无力’，这就要求记者用新闻语言真实书写并传递‘正能量’。”中央电视台社会新闻部制片人吴闯说，“我是建设者”不能停留在标语层面，不能单纯地成为一句口号，它只有演变成每一次采访报道中的意识，制作每一个节目、采写每一篇稿件中的能力，才能传递出正能量。
　　媒体应该怎样承担社会责任？上海广播电视台副台长李蓉也谈了三点体会：精心做好正面报道，真正按照新闻规律传递正能量；作为主流媒体要敢于触碰敏感话题，引导主流舆论；秉承理性态度和建设性态度，致力于问题解决。
　　讨论最后，中国记协党组书记翟惠生总结说，广大新闻工作者应找准社会责任的新闻落点，责无旁贷地为实现中国梦传递正能量，做一名合格的社会主义建设者；同时要坚持“改文风”的要求，用“政治家的头脑”和“艺术家的手法”，以“娓娓道来”的方式，真正把社会责任落实到版面和屏幕上。

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