“把权力关进制度的笼子”,凝结了中国共产党治党治国的经验和反腐倡廉的智慧,形象地说明,要发挥制度对权力的规范、制衡、监督、约束作用,防止权力的滥用和失控,保证权力运行的预期,即服务于人民。
制度设计要着眼于对权力的全覆盖
在空间上涵盖权力行使的各个领域;在空间上笼罩权力运行的各个环节。例如,就一项具体工作说,制度要贯穿于全过程,如干部工作,从干部的考察、培养、选拔、委任、晋升、调动、免职、退休、奖励和处分,都需要明确的制度规范。各项制度之间要实现“无缝对接”,并及时堵塞漏洞。如此,才能防止用人方面的不正之风和“吏治腐败”。因为任何一个小小的缺口都可能给以权谋私、滥用权力者以可乘之机。权力具有扩张性,尤其当权力与人的私欲相结合时,会产生强烈的滥用权力冲动,利令智昏,铤而走险,挑战原则和制度。而制度的系统性决定了,当某一项制度遭到破坏,其它制度也可能失效,从而一发不可收拾,所以必须防微杜渐。
|