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導語: 中國共產黨95歲生日前夕,中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產黨問責條例》。在特殊時間節點審議通過問責條例,必將對全黨特別是黨的各級組織與領導干部不忘初心、繼續前進,產生重要的促進與保障作用。作為一部規范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件,《中國共產黨問責條例》是在什麼樣的背景下出台的?是怎樣制定的?將承擔怎樣的歷史使命、發揮怎樣的積極作用?帶著這些問題,讓我們走進這一期《人民觀察》。
《問責條例》是管黨治黨的利器   近日,中共中央印發了《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《條例》),並發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。對此記者採訪了中央黨校黨史教研部主任謝春濤教授。他指出,《條例》的印發施行,讓黨的問責工作有章可循,是管黨治黨的利器。
  《條例》規定,黨的問責工作是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。【全文】
國防大學教授

公方彬:堅持有責必問、問責必嚴

  公方彬認為,“問責”,實際上表明了權力的本質屬性,厘清了權力的邊界。權責是共生體或連帶關系,賦予權力,就要求其用好權力,失職、瀆職就追責,符合邏輯。如果黨員領導干部使用權力而不承擔責任,會弱化了黨的執政能力,導致黨群關系、干群關系不正常。隨著《問責條例》的出台和執行,全黨同志特別是領導干部必定重新掂量權力,審慎用權,尤其用好權力,做到勤政、善政。正如人民日報評論員文章指出,“坐而論道,不如強化問責。”問責條例的出台,是進一步強化制度問責的體現。我們有的領導干部,隻熱衷要權力、不喜歡盡義務﹔有的領導干部臨事而怯、遇難則退。問責條例就是要通過嚴格的制度設計,杜絕這些思想和行為,激發全黨責任意識,喚醒擔當精神。
共中央黨史研究室研究員、第三研究部副主任

張士義:《問責條例》把制度籠子扎得更緊>>詳細

  張士義認為,《問責條例》的頒布,對於解決這些問題具有很強的針對性,可以說是全面從嚴治黨的一大利器。根據《問責條例》規定,問責的范圍包括堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作﹔問責的對象包括黨員、黨的干部和各級黨組織以及黨的組織、宣傳、統戰、政法等工作部門﹔問責的內容是對於失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任。這實際上是釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號,把黨章的各項規定落到了實處,把黨的制度籠子扎得更緊,充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新要求。
湖南省法學會廉政法學研究中心主任、教授

鄧聯繁:讓失責必問成為常態>>詳細

  近年來,《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等制度的頒布實施,盡管在問責方面發揮了有效作用,但同時存在位階不高、紀法不分、重行政問責輕管黨治黨問責、重干部的個人責任輕組織的監督管理責任等問題。問責條例堅持問題導向,凸顯全面從嚴治黨的“牛鼻子”——管黨治黨責任,是黨內首部專門關於問責的條例,在問責制度發展史上具有裡程碑意義,是以問責倒逼責任落實的最新鮮、高位階的制度成果,釋放出了有責必擔、失責必問、問責必嚴的強烈信號,是全面從嚴治黨的利器,有利於推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬,破解一些黨組織和黨員領導干部淡忘初心、精神懈怠、不負責、不擔當、不作為等突出問題,促進黨和人民事業的發展。
中共中央黨校教授

辛鳴:覆蓋各級黨組織 瞄准“關鍵少數”>>詳細

  問責條例對問責工作的概念作了明確界定,首先明確了問責工作的主體和對象,即誰來問責、對誰問責的問題。“問責的主體是有管理權限的黨組織,包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執政黨來說,問責工作必須落實分級負責的原則,從中央到地方,層層壓實責任。”條例從6個方面具體規定了黨組織和黨的領導干部失職失責需要問責的情形,緊扣全面從嚴治黨的方方面面,同時也與行政問責事項區分開來,對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規定的方式和程序不再重復規定,體現了堅持依規治黨,紀法分開、紀在法前的原則。

小智治事中智治人大智立法  嚴是本、實是根,權力就是責任、責任就要擔當,中共中央印發《中國共產黨問責條例》,牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,讓問責制度化、常態化,這無疑為全面從嚴治黨添上了一顆重量十足的“砝碼”。(二月的雪)【詳細】
條例執行到位是從嚴治黨關鍵  整合問責制度,健全問責機制,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化,是有效問責的當務之急。(網友:Amily寶寶)【詳細】
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  習近平總書記在“七一”重要講話中,多次強調要“不忘初心、繼續前進”。不忘初心、繼續前進,是沉甸甸的責任與承諾,需要各級黨組織和黨員領導干部敢於擔當、率先垂范,需要完善的問責制予以倒逼。在黨建專家學者們看來,《中國共產黨問責條例》可謂應運而生,它的出台無疑對保障實現黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現實意義,將發揮重要的規范、引領、督導作用。
                                      【本期編輯:沈王一】

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