養老是系統工程，必須突出重點、統籌推進

養老是一項宏大的系統工程，涉及政府、社會、家庭方方面面。我感到，有效解決養老問題，是加快科學發展特別是社會發展的機遇。為此，必須突破傳統模式，建立嶄新的社會養老理念，重點突破，統籌推進。

完善工作機制。養老問題千頭萬緒，與各行各業、千家萬戶息息相關。一直以來，養老工作僅僅依靠民政等少數部門組織推進，力量十分有限，必須盡快建立政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的工作機制，定期召開聯席會議，切實加強協調配合。要將養老工作納入各級政府“辦實事”范疇，列入目標考核內容，每年進行檢查督辦。

1.創新養老模式

從湖北發展養老事業的實踐中，我體會到，養老模式應該與國家或地區的國情、區情相結合，與經濟發展水平相結合，與老人的居住習慣相結合，與傳統文化相結合。我在武漢調研了解到，在漢口、武昌的中心城區，條件稍好的公辦福利院都是常年滿員，有的老人甚至已經排隊等待兩年多，仍一床難求。對民營機構養老，一方面老人對其信任度不夠，另一方面條件優越的民辦養老機構往往收費很高，一般收入的老人難以承受。再就是離開生活多年的環境到新的地方養老，絕大多數老人接受不了。我認為，湖北的主要養老模式應為社區居家養老。據調查，武漢市九成以上的老人更願意選擇社區居家養老。我打了個形象的比喻，社區居家養老就像生活在一個無圍牆的養老院，很好地彌補了家庭養老功能的衰退，適應了老年人的生活習慣和心理需求，有助於老年人安度晚年。在此基礎上，根據不同老年群體的不同需求，積極探索異地養老、度假養老、以房養老、企業養老、自助養老等多元化養老模式。創新養老模式的一項重要內容是要想辦法讓老年人有事干，除了干自己的事，還要參與到養老工作中來，讓老人在干事中主動養老，而不是無所事事“被養老”。通過創新養老模式，讓老年人真正達到養身、養心、養腦相統一。

2.加大政策扶持

養老體系具有公共產品屬性，政府必須承擔養老的社會責任，發揮主導作用。要創造良好的養老政策環境，鼓勵社會力量以多種方式投資養老事業和養老產業。今年初，我在調研中詳細了解民營養老機構的服務設施、服務標准、收費、運營狀況等，並仔細詢問了入住老人的生活情況。通過調研，我發現民辦養老機構普遍存在“四難”：用地難、貸款難、用工難、運營難。為此，省委、省政府進行認真研究，迅速完善落實了規劃、土地、稅收、醫療衛生和老年病護理、職業培訓、金融等優惠扶持政策，嚴格落實了有關稅費減免及水電氣、電話、電視網絡等優惠政策。加大養老政策扶持的一個重要問題是要深入研究現有政策落實后，養老仍然得不到保証的特困地區、特困人群的養老政策創新問題。我在鐘祥市柴湖鎮四新村調研時，發現80歲的王玉蘭老人與自小患腦膜炎的殘障兒子生活極其困難，養老和低保政策都落實后，娘兒倆每月全部補助隻有200多元。對有關政策落實后養老仍然得不到保障的困難群眾，就要創新扶持政策，制定“特保”政策，提高標准，確保特困地區、特困群眾老年生活得到切實保障。