最近的一次国务院常务会议上,李克强总理推出三项举措:进一步公平税负,暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。李克强三箭齐发，初看是当下顺潮应势之举。但稍作深入分析，笔者发现：三项举措包含了调结构、促改革、惠民生，同时策动投资、内需、出口三驾马车，既着眼改革大系统，又注意改善微循环，体现了主政者对施政理念的坚持，对民间呼声的深切瞻顾。

李克强总理善于统筹运用经济举措，当前经济运行处于合理区间，正是调结构、促改革、惠民生的良好机遇。李克强要求，要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。

企业减税是惠及千家万户的“德政”

李克强提出，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对发展经济、繁荣市场、扩大就业发挥着重要作用。因此，这是一项典型的惠及千家万户的“德政”。从目前看，宽减税额看似不多，但对小本经营者而言，积微成著；长远而言，可谓沾溉良多。小微企业多属第三产业，在政策红利的滴灌下，中国服务业势将进入一个新的快速发展增长期。从长远讲，也有利于产业结构的调整。

以贸易便利化释放改革红利

李克强指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。李克强要求制定便利通关办法；整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费，抓紧研究法定检验体制改革方案；鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模；支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务；积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模；努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国经济已经深度融入国际体系，无论是“巨无霸”类的大国企还是中小企业都离不开国际市场。政府的扶助，显然更有利于中小企业开拓国际生存空间。此次出台的系统改革举措，抓住了进出口存在的痼疾，从简政、减费、融资等关节点着手，对稳定和拓展外需既有即时效应，长远而言政策利好更多；同时，对调整和平衡需求结构也深具意义。