党的十八大报告提出,要坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。坚持走军民融合式发展路子,当前的一项重要任务就是要全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民结合,在更深程度、更广范围、更高层次上将军队保障深深融入国家经济社会发展之中,建立完善军民融合的保障体系。
在实施军民融合战略实践中拓展深化军队保障社会化,其中的一个重点,就是按照全军后勤“一保战备,二保生活”的原则,把保障部队有效履行使命任务与做到平时保障、急时应急、战时应战,作为军队保障社会化承载的重要功能。以近年来我军担负的多样化军事行动来看,多数事发突然、应急性强、行动复杂多样,具有时间上的突然性、地域上的不确定性等特点,仅靠军队自身的保障力量很难满足要求,这也在客观上要求我们必须加大力度,推进军队保障社会化由以保障平时军队建设需要为主,向能够有效保障应急应战任务等多样化军事任务行动拓展。
着力构建军民结合的军事物流体系。军事物流与地方物流在设施、设备、管理技术、服务等方面存在广泛的通用性和互补性。根据军队完成应急应战任务的需要,统筹规划军地物流资源的建设与管理,健全完善军民结合的军事物流体系,实现军地物流保障资源的融合共享,是必然趋势。应当按照跨层次支援、跨区域保障、跨军种使用的建设思路,引入和创新先进的物流理念、技术和手段,统筹军地物流设施建设,充分利用地方物流资源和网络为军队建设服务,依托国家物流体系和社会保障资源,建立统一规范的军地物流技术标准体系,制定完善配套的军事物流法规制度,规范地方物流企业和部门与军队相关部门之间的关系,完善军地一体的运行机制,在战略后方和重要战役方向建设一批大型化、综合化军事物流基地,逐步建成集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系,实现军地衔接、平战结合的供应商直达配送。
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