完善军民结合的保障动员体系。应当建立分工明确、关系顺畅、机构健全的保障动员体制，逐步形成军队保障部门提需求、动员部门搞协调、各级政府抓落实的动员工作格局，形成适应未来作战和非战争军事行动保障需要的、军民结合以民力为主体的快捷灵敏的保障动员体系。着力军民融合的应急力量保障体系，积极探索承包商保障和预备役保障相结合的保障力量模式，部队在遂行重大任务时将所需要的物资器材等保障事宜，通过与承包商在平时预先签订合同的方式加以规范，以货币作为部队与社会市场之间物资交换的媒介，用合同规范社会经济实体与被保障部队的供需行为。应充分依托国家和地方交通运输资源，构建铁路、公路、水路、航空等多种运输方式相结合、顺畅高效的立体交通网络体系，实现各战略方向路网连通，线路布局、路网承载能力、设计等级和技术标准、配套设施等，能够满足部队全域高效投送、快速机动的要求；同时有效利用国有大中型交通运输企业，适度建设海上、航空保障力量，形成军地一体战略投送力量体系。

探索建立军队保障社会化从平时保障向应急应战转换的机制。目前，我军推行的军队保障社会化，主要侧重在平时依托社会力量搞保障，而在应急应战条件下，怎样能够广泛依托社会力量搞保障呢？这就需要深入研究平时的保障社会化向应急应战转化的特点规律，探索建立由平时的保障社会化向应急应战保障社会化的转换机制，增强部队完成作战和执行救灾、抢险、维稳等非战争军事行动社会化保障能力。因此，应着力加强军队保障社会化与国民经济动员在方案计划、组织管理、力量使用上的有机衔接，一旦出现应急应战情况，能够通过国民经济动员转换，使军队保障社会化由平时保障转为应急应战条件下的保障，以确保有效发挥社会力量和保障资源的保障功能作用。