我國勞動年齡人口絕對數量已於2012年開始減少,今后將持續負增長。據預測,2010—2020年15—59歲勞動年齡人口將累計減少近3000萬人。2012年我國經濟增長率低於8%卻沒有發生明顯的就業沖擊,也說明勞動力供求關系發生了根本性轉折。
改革開放以來,我國有利的人口變化趨勢,通過就業擴大轉化為人口紅利,對經濟增長做出了顯著貢獻。隨著人口紅利的消失,一些經濟增長動因會發生不利變化,我國潛在增長率會相應降低。據測算,我國國內生產總值潛在增長率,將由“十一五”時期的10.5%,下降到“十二五”時期的7.2%和“十三五”時期的6.1%。較大幅度的下降,與勞動年齡人口增長由正變負直接相關,無疑意味著人口紅利的減少。
對於減速趨勢,首先,不必過分擔心。實現黨的十八大制訂的2020年在2010年基礎上國內生產總值翻番目標,隻需今后保持年均6.9%的增長率。減速恰好提供了加快轉變經濟發展方式的空間。其次,如果採取刺激需求的方式,試圖把增長速度拉高到潛在增長率之上,將不可避免造成通貨膨脹、產能過剩、背離比較優勢等一系列問題,欲速則不達。第三,正確的應對之策是通過深化相關領域改革,提高潛在增長率。
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