潛在增長率可通過勞動、資本等要素供給的增加以及生產方式的轉變得到提高。研究發現，在2011—2020年期間，如果城鎮勞動參與率每年提高一個百分點，此間的潛在增長率能相應提高0.88個百分點﹔如果全要素生產率的增長率提高一個百分點，則可以把潛在增長率進一步提高0.99個百分點。

　　提高勞動參與率的最大潛力，就是通過推進農民工的市民化，穩定農業轉移勞動力在城鎮的就業。目前1.6億進城農民工沒有獲得城鎮戶籍，享受的基本公共服務不完全，所以他們在城鎮的就業並不穩定，並且通常在退休年齡之前就返鄉了。改變這種狀況，可使整體勞動參與率得到顯著提升。提高全要素生產率的增長速度，也可以通過保持勞動力從農業向非農產業的轉移而達到。與相同發展階段的國家相比，我國農業勞動力比重仍然偏高，繼續向外轉移仍可創造資源重新配置效率，從而提高全要素生產率。

　　此外，通過創造更加公平的競爭環境，允許生產要素在產業、部門和企業之間自由流動，讓長期缺乏效率的企業退出經營，讓有效率的企業相應壯大，也可以創造出資源重新配置效率。有研究顯示，在成熟市場經濟國家，通過企業自由進出和競爭進行資源重新配置，對提高全要素生產率的貢獻率為30%—50%。在農業勞動力轉移減慢的情況下，發掘這個生產率源泉，是提高潛在增長率的重要舉措。

　　（作者為中國社會科學院學部委員）