記者:這些新挑戰這麼多,也比較嚴峻,說明了什麼問題?如何在科學把握新時期農業農村經濟發展的新形勢的情況下,應對新挑戰,開創新局面?
韓長賦:這些新情況新變化表明,我國農業發展真正到了從傳統農業向現代農業轉型跨越的新階段,農業生產經營方式真正到了由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段,工農、城鄉關系真正到了深度調整和互動融合的新階段,我們要始終保持憂患意識和機遇意識,切實增強責任感和使命感,研究新情況,應對新挑戰,開創新局面。
貫徹落實中央要求,推進“四化同步”,必須做到“兩個加快”。一是加快轉變農業發展方式,把發展的立足點轉到提高農業發展質量和效益上來,使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動,更多依靠一、二、三產業發展聯動、“四化”良性互動,著力增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力﹔二是加快農業的組織和制度創新,在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上,著力培育新型農業經營主體,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
重點要在“六個完善”上下功夫。
一要完善農業基礎支撐體系。不斷夯實基礎設施、裝備條件、科技進步、人才隊伍四大支撐,著力強化現代農業發展的基礎保障。重點加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,大規模開展高標准農田建設和中低產田改造,推進養殖業、漁船漁港等生產設施建設和更新改造,優化農機裝備結構,加強農業信息化建設。深化農業科技體制改革,加大農業科技投入,加強農技推廣機構隊伍和基礎條件建設,推進現代種業實現重大突破。大力實施人才強農戰略,重點培養農業科技領軍人才、農業技術推廣骨干人才、農村實用人才,加快培養新型職業農民。
二要完善現代農業產業體系。隨著農業發展形態的變化和市場化程度的加深,農業生產領域加快向產前、產后延伸,農業的分工分業進程加快,新的產業型態不斷涌現,現代農業已經發展成為一、二、三產業高度融合的產業體系。要大力發展農業產業化和農產品加工儲運業,實現產加銷一條龍和貿工農一體化,提高農民在產業鏈條中的收益分配比例,實現龍頭企業與農民及專業合作社共舞共進共富,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
三要完善新型農業經營體系。穩定農村土地承包關系,以家庭承包經營為基礎,按照依法自願有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉。以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點,創新農業生產經營體制,穩步提高農民組織化程度。需要注意的是,從我國國情出發,土地規模經營發展速度要與當地二、三產業發展水平、農村勞動力轉移程度相適應﹔發展適度規模經營和創新生產經營主體,仍然要以農民為主體。我們鼓勵工商企業投資農業,主要是提倡為農戶提供產前、產中、產后服務,如發展種苗生產、收購、儲藏、加工銷售等。要防止土地“非糧化”、禁止“非農化”。
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