2月1日，多家媒體發布消息稱，一名叫徐敏的女商人承認曾花錢辦理了廣東省紫金縣的戶籍，該戶籍已於2005年遷往福建廈門。公安部門也証實，徐敏目前擁有台灣、江蘇、福建的三個戶籍。

　　這名擁有兩岸三戶籍的女商人迅速引起輿論關注。不過，她並非第一個走進公眾視線的“戶口姐”。在這之前，“房妹”、“房姐”等一系列持有多戶口、多身份的“房×”已陸續遭到警方調查。其中，陝西省神木縣農村商業銀行原副行長龔愛愛被發現擁有4個戶口，41套在京房產，面積近萬平方米。

　　1月31日，龔愛愛事件的7名涉案人員被刑事拘留，其中4人為公安民警。隨后，與龔愛愛共同擁有某處房產的高引娥也被發現擁有多個戶籍。

　　戶籍亂象引發追問，這裡面管理漏洞究竟有多少？

　　有人簽合同用一個身份，規避債務用另一個身份

　　從去年年底至今，短短兩三個月內，被冠以“房×”稱號的，已不下十人。

　　這些“房×”往往有一個共同之處：持有多個身份証、多重戶籍。有媒體甚至報道稱，在龔愛愛所在的陝西神木，有錢人辦理多個戶籍早已是公開的秘密。

　　隨著擁有多個戶籍的公民不斷浮出水面，公眾敏感的神經被觸動——為什麼他們可以輕而易舉地獲取多個戶口？戶籍管理究竟在哪個環節出現了漏洞？

　　江蘇省戶籍警察張風（化名）告訴記者，按照相關業務規定，公民在一個城市辦理戶口，常見的情形可分為四種：夫妻關系落戶，父母投靠子女落戶，子女投靠父母落戶，個人立戶。

　　“四種落戶方式需提供的材料有所不同。”張風說，這些材料通常可分為三類：一是房產証明﹔二是關系証明，包括夫妻、父母、子女關系等﹔三是戶籍証明，即當事人從一地遷往另一地的必要手續，通常先由遷入地派出所表態接收，再從遷出地派出所獲取戶籍資料。

　　“不過，各地具體政策可能略有不一樣。”黑龍江一位戶籍警察對記者表示。

　　張風說，上述証明材料大多為紙質材料。“比如，房產証明需出示房產証，舊版的房產証是手寫的，可以造假，新版的房產証是打印的，一般不會被懷疑造假。”他透露，夫妻關系主要看結婚証，但民政部門的信息系統與公安部門的戶籍系統沒有聯網，他們也不能確定戶籍系統的婚姻狀態是否真實。

　　公民的落戶手續完成后，這些材料將視遷入地的行政級別，在不同級別的公安戶政部門備案。

　　福建一位戶籍警察補充說，還可能有兩種出生落戶、補登戶口的情形。“我以前遇到過，一人從計生辦開出假的生育証明，從而辦了假戶口。”

　　張風証實了“補登戶口”的說法：“這主要是針對戶籍搞丟了的人。”他推測，由於戶籍遷入牽涉部門多、手續繁瑣，造假成本較大，一些人很有可能是通過“補登戶口”的渠道獲得多個戶口的。

　　他說，如果當事人在5歲以下，補錄較容易﹔如果當事人成年了，則需出示可証明身份的學生証、工作証等証明材料。戶籍人員會根據全國人口普查的根冊，找到當事人信息，再進行備案。

　　“以上所有的戶口辦理過程，在電腦上就可以審批。”張風說，無論通過哪種渠道落戶，審批的過程均是先由派出所審批，再由區級公安分局審批。如果遷入遷出地在同一派出所轄區，就無需區級公安分局審批。實踐中，通常先由戶籍警察操作，隨后按程序交派出所所長、區級公安分局審批，負責人在電腦上隻要點擊“同意”即可。

　　“據報道，在陝北神木等地，一些人為了從商方便或規避法律，辦了多個身份証或戶籍。”西北政法大學行政法學院副教授褚宸舸告訴中國青年報記者，多個身份的常見用途是，簽合同用一個身份，逃避債務用另一個身份。同時，多個身份還可規避經濟適用房的限購政策，鑽金融制度的空子。