建立完善基層黨組織
　　　　隊伍建設的長效機制
　　慈溪市圍繞“干部經常受教育、群眾長期得實惠”，建立健全五方面的長效機制，切實解決基層干部能力問題、責任心問題和與群眾感情問題，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、積極向上的基層干部隊伍。
　　構建以競爭擇優為原則的選拔任用機制。主要實施四項制度：競爭上崗制度，各鎮街道中層干部、村級專職干部崗位實行公開競聘，面向機關、面向社會公開選拔，為有志、有才人士搭建發展平台。任用公示制度，對崗位、人員做到事前、事后雙重公示，接受干部群眾監督，努力擴大當選干部的群眾基礎，提高在群眾中的公認度。試用期制度，對新提任干部採用任期指導幫助、期末考核等辦法進行全過程管理，做到能上能下，確保干部質量。述職評議制度，每年對基層干部進行評議，確定干部業績檔次，幫助黨員明確努力方向。
　　構建以實踐鍛煉為主導的教育增能機制。一是繼續加強黨員經常性教育，規范干部理論學習制度，建立領導領學、專家講學、干部述學、群眾評學、黨組織督學的理論學習制度。積極實施黨員教育“十百千萬”工程（在全市建立起 10個黨員教育示范點，選聘100余名基層黨員教育輔導員，深入到全市 3000多個基層黨組織，對60000余名黨員進行分類教育培訓）。二是進一步整合各部門教育資源，發揮黨校、黨員服務中心、黨員干部現代遠程教育網絡等陣地作用，組建師資隊伍，實行“菜單式”培訓。堅持理論學習、崗位培訓、學歷教育、技能提升相結合。三是健全培養機制，將村干部培訓納入全市干部培訓規劃，每年安排專項培訓資金，強化村干部政治素養和履職能力培訓，並且全面開展農村干部職業化技能培訓，提高村干部職業能力和應用水平。探索引入村專職干部任職資格認証制度，不斷創新村專職干部教育培養的途徑和方法。四是全面建設和延伸遠程教育網，構建了全天候的黨員學習培訓平台。按照“示范帶動，以點促面”的思路，實施“一鎮（街道）一示范點一實踐基地”計劃，逐步形成各級遠程教育示范點的創建梯隊。五是進一步推進干部挂職鍛煉制度。有計劃地選派一批表現好、績效突出、有發展潛力的干部到鎮、村、企業單位和市級信訪、紀檢等部門挂職鍛煉，促進基層干部多方位積累工作經驗，全面提高工作能力。
　　構建以效能建設為主題的監督管理機制。深化民主評議活動，廣泛開展“解四難、創四優”活動，切實轉變作風，提高服務效能﹔強化基層干部的行為監督，積極探索機關黨員“八小時外”監督管理的途徑和辦法﹔建立黨組織和基層黨員群眾雙重管理、雙重考核制度，實現基層干部監督管理雙向互動﹔建立干部隊伍定期分析制度﹔全面實行村干部創業承諾制度，村班子集體和村干部個人將任期和年度主要工作目標、措施及工作作風進行公開承諾，接受黨員群眾監督，並結合村干部年度民主評議對履諾情況進行評議。
　　完善工作激勵機制。把握正確的輿論導向，大力宣傳，弘揚基層干部的正面典型﹔建立和落實定期表彰獎勵的工作制度﹔完善經濟薄弱村政策扶持和結對幫扶機制。探索建立基層干部報酬與崗位實績相挂鉤的工作制度，實行村專職干部最低報酬保障制度和報酬財政統籌制度，全面建立村專職干部綜合保險制度，落實優秀村黨組織書記參照享受事業單位工作人員基本養老保險待遇制度，以及實行村干部定期體檢等激勵關愛政策，進一步深化在村、社區干部中公開選拔公務員、定向招考事業單位工作人員，以及吸收選拔優秀村黨組織書記進入鎮（街道）領導班子制度，進一步拓展基層干部政治發展空間。
　　構建以群眾滿意為目標的服務群眾機制。暢通聯系群眾渠道，建立健全黨員干部訪問民情制度，實行黨員干部信訪接待制度，完善黨員干部調查研究、現場辦公、流動辦公等制度﹔完善結對幫扶制度，為幫扶對象創造發展條件，提高發展能力﹔健全便民服務網絡和服務方式，完善聯合審批中心、農技110等便民網絡﹔創新便民服務方式，規范服務程序，實行為民辦事代理、服務承諾、限時辦結、首問責任制等，努力解決群眾要求迫切的突出問題。