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導語: 今年是“十二五”規劃的收官之年,也是“十三五”規劃的謀篇布局之時。近日,中共中央政治局召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。當前,我們應如何分析把握“十三五”時期的國內國際形勢?“十三五”規劃又該怎樣具體地展開?
逄錦聚 中國特色社會主義經濟建設協同創新主任、南開大學教授
逄錦聚:“十三五”期間要牢牢把握經濟新常態的變化趨勢   我國目前已經進入經濟新常態,保持國民經濟中高速增長,加快生產方式轉變和結構調整的步伐,經濟發展的主要動力由要素投入轉向創新驅動,已經成為國民經濟發展的主旋律。在世界范圍,經濟環境仍然比較復雜,機遇和挑戰相互交織,時勢總體於我有利,我國發展的重要戰略機遇期仍然存在的格局不會根本逆轉。在國內,全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局不會變。所以,經濟新常態在“十三五”期間會依然持續,變化的會是經濟發展質量提高的速度、結構調整的步伐要比“十二五”末期快,創新驅動的力度要比“十二五”末期大。適應經濟新常態,“十三五”期間要牢牢把握經濟新常態的變化趨勢,調整經濟結構,著力創新驅動。 【全文】
中國(海南)改革發展研究院院長

遲福林:“十三五”盡快形成服務業主導的“新格局”是關鍵>>詳細

  我國正處於走向服務業主導的歷史節點,把握增長、轉型與改革的主動權,關鍵是“十三五”在走向服務業主導的經濟轉型升級上取得決定性成果,盡快形成服務業主導的產業結構。當前,對走向服務業主導的判斷,還有某些爭議。但從各國發展經驗看,隨著經濟發展水平的提高,經濟服務化是一個客觀趨勢。尤其是工業化中后期,工業與服務業的深度融合日趨明顯,制造業的信息化、服務化、全球化特點十分突出。沒有現代服務經濟的發展就沒有現代工業。從這個意義上說,發展服務業不是不要工業,而恰恰在新一輪工業革命趨勢下通過發展以研發為重點的生產性服務業發展帶動新型工業發展,推進工業的轉型升級。
國家發改委經濟研究所財政金融室主任

張岸元:“十三五”期間國際經濟環境於我有利>>詳細

  “十三五”期間,我國面對的國際經濟環境較“十二五”期間將有所改善,主要表現在:主要經濟體經濟增速有所回升,國際市場孕育諸多有利於我國經濟發展的新機遇。根據IMF(國際貨幣基金組織)預測,2016至2019年,世界經濟年平均增速將由“十二五”期間的3.59%提高至4.05%,提高0.46個百分點。值得注意的是,“人口紅利”國家經濟將成為新的增長亮點。東南亞、南亞、非洲以及中東國家都有巨大的人口紅利,“人口紅利”將給這些經濟體帶來強勁增長動力。世界經濟增速提高有利於我國擴大外需。這對於一些產能富余行業尤為重要。 “人口紅利”國家工業化、城鎮化加快有利於我國發揮比較優勢。
清華大學國情研究院院長

胡鞍鋼:“十三五”有六方面的經濟發展目標>>詳細

  總體來看,“十二五”時期,中國經濟初步進入“新常態”的發展模式,是經濟增長速度的“換擋期”,經濟結構的重大“調整期”,經濟增長方式轉變的“夯實期”。承接這一經濟發展態勢,“十三五”時期中國經濟發展全面進入“新常態”的發展軌道。主要的經濟發展目標包括以下幾個方面:保持經濟中高增長和宏觀經濟穩定﹔結構調整取得重大進展﹔創新驅動發展能力明顯提高﹔區域協調發展能力不斷增強,大力推進新型城鎮化建設﹔對外開放廣度和深度不斷拓展﹔改革不斷深化。
國家行政學院社會和文化教研部副主任

馬慶鈺:“十三五”應進一步提升對社會組織發展的注意力和扶持力>>詳細

  國家治理現代化是我國進入全面深化改革階段的新目標,社會參與和社會組織發展成為影響治理現代化發展的重要條件。就社會組織而言,其戰略地位由其在治理時代的參與角色、與政府職能轉變和轉移的關聯、對經濟發展的潛在貢獻、在市場經濟改革中的地位,以及對社會和諧秩序的促進等決定,因此十三五期間應進一步提升國家對社會組織發展的注意力和扶持力,根據國家治理現代化來確立中國社會組織發展的方向、原則和目標,並以簡政放權和促進參與為落腳點來確定黨和政府推進社會組織發展的工作議程和改革重點。

人民日報:“十三五”時期必須補好扶貧開發這塊“短板”>>詳細

  小康不小康,關鍵看老鄉。沒有貧困地區的小康,沒有貧困人口的脫貧,就沒有全面建成小康社會。“十三五”的最后一年是2020年,正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節點。“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃。能不能收好官,如期全面建成小康社會,現在來看,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區,這是全面建成小康社會最大的“短板”。“十三五”時期經濟社會發展,必須補好扶貧開發這塊“短板”。

新京報:京津冀擬統一編制“十三五”規劃,“三規合一”是規劃重點>>詳細

  為強化頂層設計,今年京津冀三省市將會同中央有關部門共同編制三省市統一的“十三五”規劃,研究制定土地利用、城鄉、生態環境保護等專項規劃。據悉,三省市統一的“十三五”規劃將編制“三規合一”的京津冀空間規劃,進行“三規合一”試點。通過頂層設計建立嚴控增量的長效機制,同時繼續啟動疏解存量工作,力爭到2017年取得突破性進展。“三規合一”規劃將統籌包括經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等。

“十三五”需盤活改革增量  “十三五”時期是深化改革的攻堅區、深水區,要善於在利益增量上做文章,在利益預期上作調整,同時穩妥推進存量利益的優化,調整改變預期利益增量,使所有人都能通過既定目標利益獲得應有利益增量,這是“規劃”必須首先要考慮的任務。(網友“書軒閣”) 【詳細】
“十三五”規劃是調研重點  作為老工業基地之一的吉林,在新常態之下如何實現轉型發展,這不僅是地方必須破解的難題,也是中央的憂慮。從總書記這次基層調研的足跡來看,走訪國企,為實現東北老工業基地和“十三五”規劃是其調研重點,尤其是他提出的“三變”更值得深度解讀。(網友“張閑語”) 【詳細】
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  “十三五”期間,國內“四個全面”戰略布局不變,而國際經濟環境也孕育著諸多有利於我國經濟發展的新機遇,所以經濟新常態會依然持續。促進經濟新常態健康發展,關鍵是轉變發展方式,調整經濟結構,著力創新驅動。具體來講,要把握時間節點,在“十三五”時期盡快形成服務業主導的產業結構﹔在社會組織發展、扶貧開發等方面加大注意力和扶持力等等。到2020年,中國將實現全面建成小康社會的宏偉發展目標,而小康社會的建成將為接下來十年的發展奠定了人力資本基礎、物質資本基礎、技術創新基礎、對外開放基礎。
                                                 【本期編輯:萬鵬 實習生 王翠】

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