胡敏：改革開放成為新的歷史時期的“重要法寶”

2013年11月15日08:30 來源：人民網-理論頻道

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國家行政學院副巡視員、經濟學博士胡敏（資料圖）

中共十八屆三中全會萬眾矚目，隨著11月12日全會閉幕，並審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著中國的改革站在了新的歷史起點上。

縱覽全會公報和《決定》的主要精神，可以說，全會高度評價了改革開放對當代中國命運的決定性作用。全會還闡述了全面深化改革的重大意義和歷史方向，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，並勾畫出了今后十年深化改革的路線圖和時間表。公報特別提出，改革開放是“黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶”，是當代中國最鮮明的特色。

我們知道，中國共產黨在革命和建設時期，十分強調“重要法寶”的作用。過去這個重要法寶是統一戰線、群眾路線和民主集中制，因為有這些法寶，我們取得了革命的勝利和開辟了中國發展的新道路。面對當今改革時期錯綜復雜的國內外形勢，要始終把握准星，穩住定力，就要有新的致勝之招，改革開放就成為新的歷史時期的“重要法寶”。有了這個法寶，黨和人民事業不僅可以並為35年來的實踐証明了的“大踏步趕上了時代”，而且將可以成為“時代的引領”。全會因此強調，改革開放的旗幟必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。改革的旗幟要在中國道路上飄揚。

全會緊緊圍繞下一個十年全面深化改革提出了一系列新思想、新論斷和新舉措，體現了改革的鮮明性質和根本任務。比如，在黨的報告中第一次在改革的總目標中引入“國家治理體系和國家治理能力的現代化”這個現代公共治理理論中的重要概念，體現了中國共產黨人的政治遠見和理論銳氣。將發揮市場在資源配置中的“基礎性作用”替換為“決定性作用”，並強調要“以經濟體制改革為牽引”推動政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設體制的系統、整體、協同改革，以此激發一切生產要素的活力，使改革發展成果更多地、更公平地惠及全體人民。

隨著官方將公布《決定》全文，關乎各領域的各項細節改革以及涉及各部門的配套改革方案將公諸於眾。值得注意的是，涉及的各方面的改革思路和舉措不再只是方向性的、原則性的，而是務求針對性和時效性。因此，會議特別強調，改革要體現中國長期處於社會主義初級階段這個最大實際、契合發展仍是解決所有問題的關鍵，既是先易后難，又要攻堅克難，一定要有強烈的問題意識，改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中深化。因此，改革就要以當前亟待解決的重大問題為提領，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案。哪裡存在問題，改革就要到哪裡。“明知山有虎，偏向虎上行”。改革隻有進行時，沒有完成時。這就充分體現了新一代領導人的政治銳氣和務實作風。

雖然，面向未來的全民深化改革就此有了戰略部署和明確的路線圖、時間表，但中共領導人在不斷強調進取意識、機遇意識和責任意識的同時，頭腦仍然十分清醒，指出，領導改革開放這一前無古人、世所罕見的偉大事業，最要不得的是思想僵化、固步自封﹔改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸﹔需要加強頂層設計和整體謀劃，在基本確定主要改革舉措的基礎上，要求各部門深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論証改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

全會作出的在中央層面成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，引起各方高度關注，也是眾盼所歸。可以預期這個高層次改革領導小組在未來中國改革進程中將發揮獨特而重大的作用。