清華大學社會科學學院院長
李 強:城鎮化的關鍵是農民市民化>>詳細
我國正在進行人類歷史上最大規模的城鎮化,城鎮化的一個關鍵問題就是農民市民化。什麼是農民市民化?簡單地從字義上看,就是農民轉變為市民,戶籍上的“農業戶口”轉變為“非農業戶口”,簡稱“農轉非”。但事實上,農民市民化還有更深刻的含義。
為了弄清農民市民化的深刻含義,首先要了解城鎮化的重大意義。城鎮化是人類文明進步的重要標志,城鎮的聚集生產和生活帶來巨大的集約化效應,在經濟社會發展方面與農村相比有著巨大的優勢。城鎮可以創造更多的就業崗位,有著更高水平的教育、醫療衛生、社會保障,城鎮生活便利並且豐富多彩。
國家行政學院經濟學部主任
張佔斌:新型城鎮化的戰略意義和改革難題>>詳細
2010年,我國人均國民總收入為4260美元,首次由“下中等收入”經濟體轉變為“上中等收入”經濟體。2011年,我國城鎮化率達到51.27%,城鎮常住人口首次超過農村人口。這兩個“首次”意義重大,標志著我國開始由鄉村中國向城市中國轉變,我國經濟社會和城鎮化進入新發展階段。黨的十八大和中央經濟工作會議對我國新型城鎮化發展進行了頂層設計和總體部署,明確提出提高城鎮化質量的要求。如何把城鎮化的最大內需動力和改革的最大紅利釋放結合起來,這是未來發展必須高度關注的重大問題。
中央財經大學財政學院教授
溫來成:推進城鎮化 城市如何避免 “收不抵債”>>詳細
從客觀方面來看,我國目前處在城鎮化快速推進的歷史時期,而推進城鎮化首先應解決基礎設施建設問題,為進城農民工以及現有城鎮居民提供良好的公共服務。一些地方政府在現有財力不足的情況下,就採用借債的方式來進行基礎設施建設。從主觀方面來看,一些地方政府存在程度不同的追求政績工程、形象工程的現象,各個地方在GDP增長方面相互攀比,導致在財力不足的情況下,通過舉債來進行地方公共設施的投資建設,致使地方債規模增大。
無論從我國目前經濟社會發展水平,還是從其他國家城鎮化過程中的經驗來講,城鎮化的基礎設施建設盡管是一種公共服務,但是不能走由政府包辦的老路。
北京航空航天大學公共管理學院教授
謝寶富:中國城鎮化進程如何“破繭”>>詳細
城鎮化的根基是產業發展,沒有產業支撐的城鎮化是空洞的,農民即使進城也會重新返鄉;城鎮化的表征是城鎮擴張與更新,富含城鎮基礎設施建設及房地產開發的機遇;城鎮化的本質是農民變市民,可帶動城鎮服務業等產業發展;城鎮化的結果是大多數農民變市民后,分散、落后的小農經濟為現代規模化農業經濟所代替,同樣商機無限。
盡管城鎮化對推動經濟發展的前景看似一片光明,但是目前政府在城鎮化方面可作為的空間其實並不大。原因是,改革開放以來,中國城鎮化與經濟發展亦步亦趨,該做的、易做的城鎮化工作,政府一直在做;剩下的要麼時機尚不成熟,要麼太難,令政府有心無力。
新型城鎮化,這個擴大內需的“最大潛力”,如何充分開掘出來?什麼是符合中國國情的城鎮化之路?城鎮化如何解決城與人、城與地的問題,如何解決城與鄉的問題?城鎮化的征途中,除了上述問題,我們還將面臨其他未知的種種難題。能否積極穩妥推進新型城鎮化建設,提高城鎮化的質量,將取決於一系列公共政策的集合,更取決於未來改革難題的突破。
【本期編輯:萬 鵬】