高新民：在新的形勢下，開展黨的群眾路線教育實踐活動，重申黨的群眾路線，是實現黨的目標和人民的根本利益的本質要求，更是中國現階段發展的要求。群眾路線是在實踐中不斷發展的，黨對群眾路線的認識也是不斷深化的。群眾路線首先是一種價值觀，即相信群眾、依靠群眾，把人民群眾作為創造歷史的主體﹔群眾路線又是一種領導方式和決策方式，原本是指從群眾中來、到群眾中去，把群眾分散的個體的意見轉化為集中統一的意志，再分散到群眾中貫徹下去。在新的形勢下，中央強調以為民務實清廉為主題開展群眾路線教育實踐活動，在內涵上已經發展了黨的群眾路線。

當下堅持群眾路線，要找准著力點。一是以作風建設為切入點。因為人民群眾首先看到的是身邊領導者的行為表現，所以，以此為切入點提升黨和政府的公信力，是易於見效的做法。當前大量脫離群眾的現象，主要就表現在學風、文風、思想作風、工作作風、生活作風以及組織生活作風等方面。要清掃“四風”，喚回清風，就需要加強理想信念教育和廉政文化建設，重視教育的功能，弘揚廉政文化。二是在社會主義協商民主不斷發展的態勢下，建立民主決策機制，問政於民、問需於民、問計於民，真正反映人民群眾的根本利益訴求。在實踐中，群眾利益訴求表達，不是為表達而表達，應該蘊含在黨的決策機制之中。通過民主決策，讓群眾把不同意見說出來。比如近些年比較典型的因環境安全而引發的群體性事件，在決策過程中都缺少一個環節，就是群眾參與。社會公共事務讓群眾參與，這就是民主決策。隻有在決策過程中讓群眾表達自己的意見，才能夠進行溝通，才能夠進行深入的思想工作。說到底，這是一種制度和機制的變化，讓群眾把自己的訴求表達出來，不是口號式地倡導聯系群眾，而是約法式地迫使其聯系群眾。就是你願意也罷、不願意也罷，必須聯系群眾。這就是體制和機制的作用。因此，要重視制度建設，善用制度功能，建立健全各項制度，把制度建設融入工作流程中。三是建立執政黨、政府、人民群眾協商對話機制，以公正的分配和社會保障機制為基礎，增強公權力與民眾之間的良性互動，增強不同利益群體之間的互信。群眾路線應該與民主參與互動結合，做群眾工作要貫穿協商民主精神。四是以服務群眾、做群眾工作為主要內容，建設服務型基層黨組織，以服務行為踐行為民務實清廉。從宏觀層面講，轉變政府職能，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨。從微觀的操作層面講，就是為群眾做實事，著眼群眾的利益訴求，反映群眾疾苦，解決群眾之間的矛盾。黨的基層組織橫向到邊，縱向到底，具有強大組織優勢，要不斷完善基層大調解機制。