人民網記者 萬鵬
2013年03月20日07:56 來源:人民網-理論頻道
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人民網北京3月20日電 (記者 萬鵬)《國務院機構改革和職能轉變方案》在3月14日獲全國人大批准,這意味著改革開放以來的第七輪國務院機構改革將正式啟幕。中國思想政治工作研究會、中宣部思想政治工作研究所特約研究員熊光清教授在《學習時報》撰文指出:這次改革把職能轉變放在更加突出的位置,以職能轉變為核心,理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系,目標是實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義的根本轉變。
沈榮華指出,政府職能轉變是重中之重,改革主線大致包括三個方面:
第一,職能轉移。根據社會主義市場經濟條件下政府、企業、社會組織、個人的角色定位,這次改革將政府不該管的事,向市場和社會主體轉移,向市場和社會放權。為了最大限度給各類市場主體鬆綁,激發企業和個人創業積極性,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,這次改革提出減少投資項目和生產經營活動審批,減少資質資格許可,減少行政事業性收費,改革工商登記制度,放寬工商登記條件等,政府則主要在法律法規、政策規劃、事后監管等方面發揮作用。為了加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,充分發揮社會組織和公民在社會事務管理中的作用,這次改革提出,一要逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤,引入競爭機制,探索一業多會。二要重點培育行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,這類社會組織成立可直接向民政部門依法申請登記,不再需業務主管單位審查同意,成立政治法律、宗教等類社會組織仍需要經業務主管單位審查同意。三要嚴格依法管理,建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。
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