沈榮華：政府職能轉變是重中之重 改革含“三大方面”

第二，職能下放。根據中央和地方政府的職能定位不同，為更好發揮地方政府貼近基層、就近管理的優勢，這次改革提出向地方下放管理事項，向地方政府放權，如進一步下放投資審批事項，下放生產經營活動審批事項，減少專項轉移支付等舉措。改革后，地方政府需要增強大局意識，更好地肩負起嚴格執行國家法律法規和宏觀政策的責任。國務院部門要建立有效的制度機制，加強監督管理，確保有令必行、有禁必止，避免發生“一放就亂、一亂就收”的問題，發揮好中央和地方兩個積極性。

第三，職能加強。針對目前政府履職中存在的問題，這次改革提出要採取措施，加強體制機制制度建設。一要加強職能整合，解決政府部門之間職責交叉、推諉扯皮等問題，提高行政效率和政府權威。二要加強宏觀管理，解決國務院部門抓大事管宏觀不夠等問題，如強化發展改革的統籌協調，加強社會管理能力建設，加強政府部門自身改革等。三要加強基礎性制度建設，解決基礎性制度缺乏或不健全等問題。四要加強依法行政，善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

總之，推動職能轉變，加快形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系，做到該管的管好，不該管的不管，是這次改革重中之重，意義重大，影響深遠。