政府支持“一家獨大”

潛江規劃新建37座加油站，最高興的當屬金澳科技（湖北）化工有限公司（下稱“金澳科技”）。

目前，已獲批新建的18座加油站中，金澳科技有12座。當地加油站老板和多名政府工作人員均向《中國經濟周刊》表示：37座規劃新建加油站中，金澳科技將會擁有絕大多數。

多家加油站老板感到不滿：“這家公司的董事長都移民了，為什麼要給予特殊照顧？”

而“兩桶油”則艷羨不已。“我們也希望政府多給我們幾家，政府沒有這樣做，我們不可能直接去叫板。”某國有加油站工作人員告訴《中國經濟周刊》，中石化、中石油在當地的分公司分別提交了申請新建6家加油站和4家加油站的報告，結果均不太樂觀。據了解，獲批新建的18家加油站，“兩桶油”中，隻有中石化擁有兩家。

記者通過湖北省工商局查詢到，金澳科技為中外合資企業，注冊資本為9000萬元人民幣。

2010年11月，潛江市向湖北省政府遞交了《關於懇請批准金澳科技（湖北）化工有限公司建設加油加（氣）站的請示》，“懇請省政府及有關部門從現在起不再審批或下達除金澳科技以外的其他單位或個人在我市新建加油（氣）站計劃，並酌情在省內其他城市安排規劃建設金澳科技加油（氣）部。”

該請示顯示，金澳科技是潛江市重點骨干企業，是以石化為主的、湖北省唯一的一家地方煉油企業，每年享有國家給予的原油資源配置計劃，在冊員工860人，解決相關產業人員就業2860人，目前總資產約30億元人民幣，2009年實現銷售收入16億元。“為適應迅速發展的市場形勢，確保企業產品銷售正常進行，金澳科技向市政府提出要求給予政策傾斜，批准其在境內規劃建設加油（氣）站，以解決其產品銷售問題。”該份請示中說。

“（新增37座加油站中）我們究竟能拿到多少，具體數字我並不清楚。”金澳科技一位管姓副總告訴《中國經濟周刊》，規劃37家是非常必要的，原因是潛江城市擴張了，道路也延長了，機動車的數量也在日趨增長，從一個企業管理者的角度，他很希望“盡收囊中”。

“不宜以反壟斷之名搞新壟斷”

潛江現有的12家民營加油站認為，湖北省商務廳和潛江市政府的具體行政行為已侵犯其合法權益，加油站正常的經營效益和生存空間受到了巨大擠壓，經營權益受到了明顯的排擠。

“相對中石化、中石油來講，金澳科技還算是民營企業。”劉道偉認為，“如果潛江市政府有不當地方，應承擔相應的依法行政違規的責任。”

針對37家加油站會絕大部分歸金澳科技的消息，劉道偉表示，這取決於地方政府傾向於支持龍頭企業的想法，取決於競拍土地最終會被誰拿到，規劃並沒直接規定給誰做，報送規劃點由哪個企業來做，是地方的事情，省商務廳隻考慮企業是否符合消防、環保、質監等硬性要求。

北京大學民營經濟研究院院長助理鄭少武認為，金澳科技作為中外合資企業，不是狹義民營企業，但屬於廣義民營企業，因此不管其董事長是否移民海外，均不影響其廣義民營企業的性質。但在目前中石油、中石化基本壟斷了加油站行業的背景下，潛江市政府的做法“很有意思”：有點以反壟斷之名搞新壟斷的意味，一方面似乎是為了打破中石油、中石化的壟斷，一方面又准備賦予金澳科技在行業中具有排他性的地位。不管怎樣，運用行政手段扶持某個企業的做法，都不利於市場競爭機制的建立，不值得提倡。

國家發改委經濟體制與管理研究所宏觀室副主任彭濤認為，我國很多加油站規劃隻能靠規劃者的經驗主觀判斷，這種主觀隨意性直接造成加油站規劃的不合理，如加油站規模與用戶規模缺乏有機聯系，對加油站輻射范圍、服務半徑估計錯誤，交通組織失誤等，會影響加油站的經營效益和使用效果。潛江市政府在做加油站規劃時，應該考慮相關利益方的訴求，最好是能夠調研當地民營加油站的經營情況，在做相應的規劃時合理布局。