制圖：蔡華偉

原題：政策解讀·關注一號文件②：今后誰來種地

觀點一：創新農業經營體制，不是否定家庭經營。要做到現有土地承包關系保持穩定並長久不變。

觀點二：新增補貼要向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜。

觀點三：農業土地經營規模擴大必須與農村勞動力非農轉移同步，必須與農業科技裝備改進同步。

守住底線，不是否定家庭經營

第二次全國農業普查表明，全國共有農業生產經營戶1.98億戶，其中純農戶1.67億戶。當前伴隨農業機械化快速發展，農業科技創新加快推進，農業社會化服務蓬勃興起，發展農業規模經營的基礎條件日漸成熟。

創新農業經營體制，不是否定家庭經營。今年的中央一號文件強調，要著力培育新型農業生產經營主體。這意味著既要注重引導一般農戶向採用先進適用科技和現代生產要素的方向轉變，又要採取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多類型、多元化的農民合作社。在不斷提高農戶生產經營集約化、專業化水平的同時，發展多種形式適度規模經營，形成農戶、農民合作社、龍頭企業之間相互合作、優勢互補、互惠互利的新型生產經營組織形式。

目前全國土地流轉規模佔土地承包合同面積的20%，近2.6億畝，大多數是農民自願的。創新農業經營體制必須守住一條底線，就是要尊重農戶的生產經營主體地位，保障農民的土地承包經營權，真正做到現有土地承包關系保持穩定並長久不變。