中央經濟工作會議對加快調整產業結構、提高產業整體素質作出了新部署，強調實現尊重規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。目前，我國人均GDP超過5000美元，已步入中等收入國家行列。然而，我國經濟在持續快速發展中出現了增長粗放、結構不合理、部分行業產能過剩等突出問題，加之目前國際國內經濟環境發生深刻變化，加快產業結構調整勢在必行。調整產業結構，必須研究和把握經濟規律，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

經濟趕超模式與產業結構問題

我國現有產業結構與快速做大經濟總量的目標相適應，是經濟趕超模式的產物。歷史表明，一個國家的經濟發展會經歷不同階段，不同經濟發展階段所對應的增長模式和經濟結構有其特殊性。過去幾十年，我國選擇經濟趕超發展模式，這是在當時的發展階段實現經濟快速增長的合理選擇。我們在經濟發展水平很低的情況下，隻能推進低成本的工業化，以廉價勞動和資源來獲得競爭優勢，靠持續的貨幣投放來滿足企業投資需求，通過外需來消化巨大的產能。與這樣的國民經濟循環過程相對應的是經濟的高投入、高產出特征，其好處是能實現快速增長、迅速做大總量，缺陷是增長粗放、結構不合理。

從一個國家的經濟發展路徑看，在人均資本存量處於較低水平的發展階段，隨著人均資本的增加，人均產出呈加速增長之勢，具有規模收益遞增的特征（起飛階段）﹔當人均資本存量達到某一水平時，存在一個拐點（庫茲涅茲拐點），人均產出在越過該點后其增長呈遞減趨勢，即規模收益遞減。根據發達國家的經驗，這個拐點位於人均GDP達到8000美元至10000美元區間。我國經濟發展整體上還未達到這個拐點，但正在逼近該區間，部分東部地區已進入該區間。

目前，國際國內經濟環境正在發生深刻變化，主要表現在：第一，我國勞動力供求關系正在改變。我國勞動力供給下降的拐點很可能在未來5年內出現，低成本勞動力競爭優勢將很快消失。不僅如此，隨著勞動力供給拐點的出現，年齡在35至54歲之間的儲蓄者規模接近峰值，廉價資本供給時代也將結束。第二，低成本工業化模式下形成的粗放型增長，導致內需和外需、投資和消費、出口和進口、增長與環境的失衡，影響經濟增長的可持續性。第三，國際大宗商品和資產價格大幅波動、國際金融危機沖擊、外需萎縮等國際環境的變化，進一步加劇了我國經濟增長的不平衡程度，宏觀經濟的不穩定性和風險增大。

我國經濟發展階段的變化和國內外經濟環境的變化，使得加快產業結構調整日益緊迫。