產業結構調整的牽引機制

加快產業結構調整，必須遵循經濟規律，順勢而為。考察發達國家和發展中國家的產業結構調整歷史，可以總結出兩個經驗事實。一是發達國家工業部門持續保持高就業份額。發達國家在工業化過程中大都經歷過一個持續近百年的勞動力集聚時期，這個時期工業部門的勞動力份額維持在30%—40%甚至50%的高位，而第一產業部門勞動力份額則顯著下降，這意味著農業勞動力持續工業化和現代化。同時，工業部門的擴張帶動了服務業的發展和就業擴大。與此相對照，發展中國家的就業結構沒有出現勞動力持續大規模向工業部門集聚的現象。這表明，發展中國家的工業化程度較低，競爭力不高。二是發達國家第三產業勞動生產率普遍高於或相當於第二產業。這個特征實際是經濟逐步服務化的效率基礎，表明發達國家第二、三產業結構的演進遵循了比較效率的原則，即服務業規模的擴大是建立在自身高生產率基礎上的。這種效率提高引導的結構演進，恰恰是發展中國家普遍缺乏的，發展中國家第三產業的勞動生產率長期低於第二產業。

可見，發展中國家產業結構演進存在的問題在於，只是復制了發達國家產業結構服務化的外殼，但缺少效率支持，從而可能導致資源錯配。發達國家服務業的繁榮，遵循了第一、二、三產業的演進順序，就業的產業間轉移也符合由效率提高引導的庫茲涅茨規律。與之相比，發展中國家第二產業發展明顯不足，增長乏力。發展中國家的經濟發展有兩種可能性：一種是向經濟嚴重服務化和低效率路徑持續演進，與發達國家的差距持續擴大，並可能落入中等收入陷阱﹔另一種是勞動力和資本向勞動生產率較高的第二產業傾斜，在提高經濟整體效率的基礎上發展服務業。事實上，亞洲成功實現趕超的幾個經濟體走的就是第二條路徑。由此，可以總結出牽引產業結構調整的機制。

效率提高是牽引產業結構調整的動力。現代生產方式的表現是分工深化，通過規模化生產獲得規模收益，其核心是勞動效率持續提升。庫茲涅茲的研究表明，勞動力從低效率的農業轉向高效率的工業是推動經濟增長的重要力量，這被稱為庫茲涅茲定律。如果把這一定律加以拓展，可以認為，現代生產方式推動了產業結構調整，不僅是從農業轉向工業，而且會進一步轉向更高效的服務業。在此過程中，效率提高會同時推動農業、工業和服務業的發展，直到產業間效率均衡、結構穩定。

需求結構變化決定產業結構調整方向。恩格爾定律認為，隨著人們收入水平的提高，食品佔消費支出的比重不斷下降。考察各國居民消費支出的變化可以發現，隨著人們收入水平的提高，物質消費佔總消費支出的比重下降，而非物質消費佔總消費支出的比重上升，這可以稱為廣義恩格爾定律。這樣，社會需求結構變化也會拉動產業結構調整，使服務業比重越來越高。

需求偏好決定產業結構調整進程。需求偏好相似定律認為，如果兩國（地區）的平均收入水平相近，則它們的需求結構也相似。該定律表明，隨著人們收入水平的提高，消費升級是以模仿更高收入者為目標的，進而帶動產業升級。近年來，我國整體消費需求逐步與中高收入經濟體趨近，消費需求升級、生活質量提高成為產業結構調整的拉動力。