黨的十八大報告中第四部分中明確提出：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。這個論斷的提出是基於我們黨對城鄉發展理論認識的不斷深化，抓住了當前我國社會經濟發展中存在的突出矛盾和問題，是對我國國情的深刻認識和准確把握，揭示了經濟社會發展的內在規律，遵循人類社會發展一般客觀規律的必然結果，它體現了科學發展觀的內在要求，它的提出：為我們從根本上解決“三農”問題，為我們今后做好“三農”工作，把解決“三農”問題作為當前乃至未來一段我們黨的中心工作，加快推動我國城鄉發展一體化指明了方向。

　　加快推動城鄉一體化發展體現了全面建成小康社會的內在要求。盡管改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，但仍有一半的人口居住生活在農村，如果“三農”問題，城鄉二元結構、城鄉差距過大的問題不能從根本上得到有效的解決，那麼黨的十八大報告中提出的，2020年要全面建成小康社會，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果這個目標就難以實現。

　　必須看到，“三農”問題的核心問題是農民問題，農民問題的實質是如何提高農民收入問題，如何著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，讓農民的收入水平在較短的時間內有一個較大幅度的提高。不外乎就是有兩條路，一是加大國家對農業的投入。具體來說，就是要加大國家強農惠農富農政策的支持力度，不斷地改善農村生產生活條件，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，但這個增長空間是非常有限的。雖然，近幾年國家通過財政轉移支付的形式對“三農”給予了大量的支持，但畢竟我國的農業人口基數太大，有限的資金難以使更多的人受益，所以，就目前現有的財力，國家不可能在短期內拿出大量的資金解決這個問題。因此，必須要通過其他途徑來解決“三農”問題。其他途徑就是要從非農產業發展來解決。

　　二是要不斷地減少農民，不拓展城鎮對農村剩余勞動力和農村富余人口的吸納空間，通過加快推進工業化和城鎮化步伐，為更多農民提供更多、更高收入的就業崗位，使大量的農民從有限的土地上走出來，參與工業化、城鎮化、現代化的進程，這是解決我國“三農”問題根本出路所在。同時，也是為實現農業現代化創造了條件，農民數量的不斷減少，為農村土地規模化、集約化經營創造了條件。

　　因此，必須要加大統籌城鄉發展力度，推動城鄉發展一體化。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，走出一條工業化、城鎮化與農業現代化相互支撐、相互融合、互動發展，一二三產業協同發展的新路子。在今后的具體實際工作中，通過深化改革，破除城鄉二元的體制和機制性障礙和弊端，以改革創新為動力，深化戶籍、住房、教育、醫療等領域改革，加快建立健全惠及城鄉所有人員公共服務體系，著力推進城鄉基本公共服務均等化，加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。