
黨的十八大報告中的第七部分“在改善民生和創新管理中加強社會建設”,闡述了一系列關乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。字字充滿內涵,句句牽動人心,事事表達民聲。報告關於學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居及收入分配等民生問題的闡述引起全國人民的共鳴,讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設計,奏響了“民生改善”的時代最強音。
加強社會建設,加快推進社會體制改革。社會體制改革是當前中國整體改革的重要組成部分,是繼經濟體制改革之后的一場新的“社會進步運動”,其意義在於它將既承接經濟體制改革的深化和完善的作用,又要為政治體制改革創造更為良好的社會環境和條件。正因為如此,黨的十八大報告中強調,必須通過加快社會體制改革,讓人民過上更好的生活。這是深化改革的需要,也是黨和政府的心聲,更是人民的期盼。
著力改善民生,加快小康社會建設進程。民生問題的改善程度,關系著全面建成小康社會的進展速度。一是努力辦好人民滿意的教育。教育既是國計,也是民生,十八大報告中強調均衡教育投入和教育資源,既要解決“上學難”,又要保証“上好學”。避免“錦上添花”,多多“雪中送炭”。學有所教是中華民族延續兩千多年的期盼,也是一個人口龐大的發展中國家為自己設定的艱巨目標。讓學有所教這個中國先賢孔子提出的美好理想,在十八大精神的指引下成為一個美好現實﹔二是推動實現更高質量的就業。就業要有更高質量,這個新提法令人振奮,讓人期待。更高質量就業,就是不僅要滿足於人們都有事情干、有崗位呆、有報酬拿,更要干得舒心、呆得稱心、拿得開心。所以,就業不僅關系勞動者的生計,還關系勞動者的尊嚴,讓所有勞動者都有體面尊嚴地勞動﹔三是千方百計增加居民收入。調節收入分配是目前公眾高度關注的一個熱點和焦點問題,也是黨和政府高度重視的深化改革的一個方面。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。這是對於收入分配的一個深化,解決由不合理的制度性安排造成的收入差距過大和財富分配不公的問題﹔四是統籌推進城鄉社會保障體系建設。十八大報告明確提出,統籌推進城鄉社會保障體系建設和健全全民醫保體系建設,這是黨的代表大會報告中首次提出。這意味著在社會保障方面,我國將迎接“全覆蓋普惠時代”來臨。我國是面臨人口老齡化挑戰最為嚴峻的國家之一。總體上說,距離“老有所養”的目標還有較大差距。隨著家庭照料功能弱化,空巢、失能老人增多,養老已成為重要而迫切的民生問題。如何才能讓“老有所養”持續取得新進展?十八大報告首提積極應對人口老齡化,大力發展老齡服務事業和產業,這是黨中央針對日益嚴峻的人口老齡化形勢做出的重大戰略部署﹔五是提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。按照十八大報告提出的目標和要求,我國醫療衛生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度將顯著提高,個人就醫費用負擔會進一步減輕,地區間衛生資源配置和人群間健康狀況差異不斷縮小,基本實現全體人民病有所醫。
創新社會管理,改進政府公共服務方式。社會建設的重點是保障和改善民生,這也是社會建設的基礎。在轉型社會的大背景下,公共服務的理念和提供方式均有了全新內涵。十八大報告中指出,應當改進政府提供公共服務方式,加強基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能等﹔還強調要充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用,這些論述無不切中現實。隻有發揮了群眾的主體作用,社會管理和社會建設才能真正獲得實效。