沈荣华：政府职能转变是重中之重改革含“三大方面”

人民网记者万鹏

2013年03月20日07:56 来源：人民网-理论频道

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人民网北京3月20日电（记者万鹏）《国务院机构改革和职能转变方案》在3月14日获全国人大批准，这意味着改革开放以来的第七轮国务院机构改革将正式启幕。中国思想政治工作研究会、中宣部思想政治工作研究所特约研究员熊光清教授在《学习时报》撰文指出：这次改革把职能转变放在更加突出的位置，以职能转变为核心，理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，目标是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义的根本转变。

沈荣华指出，政府职能转变是重中之重，改革主线大致包括三个方面：

第一，职能转移。根据社会主义市场经济条件下政府、企业、社会组织、个人的角色定位，这次改革将政府不该管的事，向市场和社会主体转移，向市场和社会放权。为了最大限度给各类市场主体松绑，激发企业和个人创业积极性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，这次改革提出减少投资项目和生产经营活动审批，减少资质资格许可，减少行政事业性收费，改革工商登记制度，放宽工商登记条件等，政府则主要在法律法规、政策规划、事后监管等方面发挥作用。为了加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥社会组织和公民在社会事务管理中的作用，这次改革提出，一要逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会。二要重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，这类社会组织成立可直接向民政部门依法申请登记，不再需业务主管单位审查同意，成立政治法律、宗教等类社会组织仍需要经业务主管单位审查同意。三要严格依法管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。

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