沈荣华：政府职能转变是重中之重 改革含“三大方面”

第二，职能下放。根据中央和地方政府的职能定位不同，为更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势，这次改革提出向地方下放管理事项，向地方政府放权，如进一步下放投资审批事项，下放生产经营活动审批事项，减少专项转移支付等举措。改革后，地方政府需要增强大局意识，更好地肩负起严格执行国家法律法规和宏观政策的责任。国务院部门要建立有效的制度机制，加强监督管理，确保有令必行、有禁必止，避免发生“一放就乱、一乱就收”的问题，发挥好中央和地方两个积极性。

第三，职能加强。针对目前政府履职中存在的问题，这次改革提出要采取措施，加强体制机制制度建设。一要加强职能整合，解决政府部门之间职责交叉、推诿扯皮等问题，提高行政效率和政府权威。二要加强宏观管理，解决国务院部门抓大事管宏观不够等问题，如强化发展改革的统筹协调，加强社会管理能力建设，加强政府部门自身改革等。三要加强基础性制度建设，解决基础性制度缺乏或不健全等问题。四要加强依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

总之，推动职能转变，加快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系，做到该管的管好，不该管的不管，是这次改革重中之重，意义重大，影响深远。