政府支持“一家独大”

潜江规划新建37座加油站，最高兴的当属金澳科技（湖北）化工有限公司（下称“金澳科技”）。

目前，已获批新建的18座加油站中，金澳科技有12座。当地加油站老板和多名政府工作人员均向《中国经济周刊》表示：37座规划新建加油站中，金澳科技将会拥有绝大多数。

多家加油站老板感到不满：“这家公司的董事长都移民了，为什么要给予特殊照顾？”

而“两桶油”则艳羡不已。“我们也希望政府多给我们几家，政府没有这样做，我们不可能直接去叫板。”某国有加油站工作人员告诉《中国经济周刊》，中石化、中石油在当地的分公司分别提交了申请新建6家加油站和4家加油站的报告，结果均不太乐观。据了解，获批新建的18家加油站，“两桶油”中，只有中石化拥有两家。

记者通过湖北省工商局查询到，金澳科技为中外合资企业，注册资本为9000万元人民币。

2010年11月，潜江市向湖北省政府递交了《关于恳请批准金澳科技（湖北）化工有限公司建设加油加（气）站的请示》，“恳请省政府及有关部门从现在起不再审批或下达除金澳科技以外的其他单位或个人在我市新建加油（气）站计划，并酌情在省内其他城市安排规划建设金澳科技加油（气）部。”

该请示显示，金澳科技是潜江市重点骨干企业，是以石化为主的、湖北省唯一的一家地方炼油企业，每年享有国家给予的原油资源配置计划，在册员工860人，解决相关产业人员就业2860人，目前总资产约30亿元人民币，2009年实现销售收入16亿元。“为适应迅速发展的市场形势，确保企业产品销售正常进行，金澳科技向市政府提出要求给予政策倾斜，批准其在境内规划建设加油（气）站，以解决其产品销售问题。”该份请示中说。

“（新增37座加油站中）我们究竟能拿到多少，具体数字我并不清楚。”金澳科技一位管姓副总告诉《中国经济周刊》，规划37家是非常必要的，原因是潜江城市扩张了，道路也延长了，机动车的数量也在日趋增长，从一个企业管理者的角度，他很希望“尽收囊中”。

“不宜以反垄断之名搞新垄断”

潜江现有的12家民营加油站认为，湖北省商务厅和潜江市政府的具体行政行为已侵犯其合法权益，加油站正常的经营效益和生存空间受到了巨大挤压，经营权益受到了明显的排挤。

“相对中石化、中石油来讲，金澳科技还算是民营企业。”刘道伟认为，“如果潜江市政府有不当地方，应承担相应的依法行政违规的责任。”

针对37家加油站会绝大部分归金澳科技的消息，刘道伟表示，这取决于地方政府倾向于支持龙头企业的想法，取决于竞拍土地最终会被谁拿到，规划并没直接规定给谁做，报送规划点由哪个企业来做，是地方的事情，省商务厅只考虑企业是否符合消防、环保、质监等硬性要求。

北京大学民营经济研究院院长助理郑少武认为，金澳科技作为中外合资企业，不是狭义民营企业，但属于广义民营企业，因此不管其董事长是否移民海外，均不影响其广义民营企业的性质。但在目前中石油、中石化基本垄断了加油站行业的背景下，潜江市政府的做法“很有意思”：有点以反垄断之名搞新垄断的意味，一方面似乎是为了打破中石油、中石化的垄断，一方面又准备赋予金澳科技在行业中具有排他性的地位。不管怎样，运用行政手段扶持某个企业的做法，都不利于市场竞争机制的建立，不值得提倡。

国家发改委经济体制与管理研究所宏观室副主任彭涛认为，我国很多加油站规划只能靠规划者的经验主观判断，这种主观随意性直接造成加油站规划的不合理，如加油站规模与用户规模缺乏有机联系，对加油站辐射范围、服务半径估计错误，交通组织失误等，会影响加油站的经营效益和使用效果。潜江市政府在做加油站规划时，应该考虑相关利益方的诉求，最好是能够调研当地民营加油站的经营情况，在做相应的规划时合理布局。