必需深化政治、经济、社会体制改革

　　我们需要通过深化政治、经济、社会体制改革，坚决打击、取缔非法收入，打击贪污腐化等违法乱纪行为，推进垄断行业改革，理顺资源价格和利益分配体系，维护公平的市场秩序，保证收入分配的机会公平和过程公平。这是目前阶段最易见效、又最易缓和社会对收入分配不公不满情绪的做法。这要求政府切实转变职能和工作作风，真正做到管住、管好自己人。加快和深化行政管理体制改革，科学设置机构，规范政府职能，改善政府治理，认真履行职责，改变权责不对等、缺乏透明度和有效监督的状况。

　　同时，加快和深化国有企业及国有资产管理体制改革、垄断行业改革。当前我国市场垄断大部分属于行政垄断，由市场力量自发形成的垄断暂时还不多见。行政垄断和自然垄断相交织的领域应该坚决消除行政垄断，能市场化的环节必须市场化，不能市场化的自然垄断环节，政府监管一定要到位，工资标准、人员配备、成本核算、产品和服务价格等都要在政府严密监控下制定实施。打破行政垄断并不必然意味着要拆分现有大型国有企业，相当一部分通过完善法人治理结构，改革不合理的薪酬制度和用人制度，加强政府监管和市场公平竞争，降低行业准入标准，消除行业准入障碍，就能达到目的。

　　在做好上述工作的基础上，适当加大二次收入分配调整力度，完善所得税制度和财政转移支付制度，缩小收入分配结果的差距。需要指出的是，这只能确保低收入群体基本生存权利，不能从根本上改变收入分配格局，不应该给予太大期望，更不能将其作为解决收入分配差距过大问题的工作重点。解决收入分配差距过大问题，不是追求简单的结果公平，不是要重新搞平均主义。我们首先要承认、尊重、保护个人禀赋差异和财产差异及由这种差异产生的收入分配差异，在此前提下，我们要努力缩小个人禀赋差异，提升所有公民创造财富、获取收入的能力，缩小、消除个人之间创造财富和获取收入时的起点不公、过程不公，确保弱势群体基本生活。