把握跨越“中等收入陷阱”的著力點

2012年，我國人均GDP達到6100美元。按照世界銀行的標准，我國進一步鞏固了中等收入國家地位。從世界經濟發展經驗看，不少發展中國家在經歷一段時間的高速增長進入中等收入階段后，由於發展模式落后、技術創新不足、城市化與工業化失衡、收入兩極分化趨勢加劇、經濟增長動力不足、社會矛盾激化和政局動蕩等原因，導致經濟增長放緩甚至停滯不前，長期無法進入高收入階段，落入“中等收入陷阱”。如何順利跨越“中等收入陷阱”，實現經濟持續健康發展，成為我國發展新階段的一項重大課題。

改革開放以來，我國經濟實現了30多年的持續快速增長，但也積累了一些矛盾和問題，面臨“中等收入陷阱”的挑戰，主要是：城鎮化滯后於工業化，消費對經濟增長的拉動力不足﹔產業轉型升級困難，在國際產業分工中大多處於中低端環節﹔經濟增長方式粗放，技術創新能力不強，就業吸納能力不足﹔收入分配差距較大，城鄉公共服務體系建設滯后，農村地區教育、醫療、社會保障、文化建設落后﹔國際貿易保護主義抬頭，人民幣升值和出口壓力加大，經濟運行不確定性風險增加﹔等等。跨越“中等收入陷阱”，必須堅持改革開放，著力解決經濟社會發展中的突出問題，努力實現科學發展。

深化收入分配制度改革。居民收入在國民收入分配中的比例偏低、居民收入差距較大，經濟增長的內生動力不足，這是我國經濟社會發展面臨的突出問題。我國經濟正由出口導向型向內需主導型轉變，必須深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，縮小收入差距，增強居民消費能力。應堅持“提低、擴中、控高”並舉，建立居民收入穩定增長機制﹔改革稅收體制，發揮稅收對收入差距的調節作用，減少中低收入群體稅收負擔，合理調控高收入群體收入水平﹔積極發展民營企業，扶持中小企業，增強經濟活力，提高經濟增長的就業吸納能力﹔統籌城鄉發展，促進農民增收、農業發展和新農村建設﹔積極發展城鄉教育事業，優化勞動力結構，實現產業結構和勞動力結構的同步提升。