外国专家谈“中等收入陷阱”（下）：稳中求进 方能不落“陷阱”

在墨西哥西北部的下加利福尼亚州蒂华纳市，5岁的埃米利奥在由废弃轮胎堆砌而成的房屋旁玩耍。 　　新华社发

在泰国大城府工业园区，泰国工人在本田汽车组装线上工作。 　　新华社发

亚洲开发银行发布的相关报告称，许多国家成为中等收入国家后都经历了经济增长放缓阶段。过去50年来，有18个国家一直处于中等收入国家水平，包括12个拉美国家和马来西亚、菲律宾、泰国3个亚洲国家。以这些国家目前的发展速度来看，其中不少国家仍将在数年内停留在中等收入国家水平。另一方面，自1965年以来，有14个经济体成功跨越“中等收入陷阱”，其中日本、韩国、新加坡等亚洲经济体花费较短时间完成了从低收入水平向高收入水平的跨越。

跨越的关键——

完善体制机制

现在，新加坡的人均国内生产总值超过4万美元，居世界前列。上世纪80年代，日本人均国内生产总值成功突破1万美元，并保持了顺利的发展态势。2007年，韩国人均国内生产总值突破2万美元，成功进入高收入国家行列。

顾清扬（新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授）：一国要避免“中等收入陷阱”，需要建立现代化制度，而不是狭隘地只看经济内容。新加坡从英国继承了现代国家制度的体系，例如司法、公司管理、公共服务体系等，有比较好的制度基础。从本国来看，执政党在党的建设、基层民主方面，将东西方民主相结合。这种符合本国国情、独特的制度不同于欧美国家，形成了坚强的政治核心作用，对经济快速发展起到了巨大作用。新加坡拥有高效廉洁的公务员体系，行政管理方面非常有效且执行力强，决策具有前瞻性。当然新加坡也存在收入分配差距问题，但主要是由于生产率差异导致的，对社会危害相对较小。有些国家则是因为社会制度不完善，导致机会不平等，从而使收入差距扩大，这对社会的危害较大。新加坡较好地利用了外国资本，为其提供充足的资本投资和创新能力，给本国经济注入了活力。同时，新加坡企业也具有活跃的创新能力。依靠外资和本国企业，新加坡顺利实现了产业升级，形成了生物医药制造、化工产业等高附加值行业，很快从中等收入国家迈入了高收入国家。

庄巨忠（亚洲开发银行副首席经济学家）：新加坡政治稳定，政府经济管理能力强，比较强调创新和知识经济的发展。该国积极参与了经济全球化进程，吸引了大量外资，且没有受到1997年亚洲金融危机的影响，强调人力资本的投入。另外，新加坡的地理位置、城市国家是其得天独厚的优势。

松野丰（清华大学·野村综研中国研究中心理事、副主任）：上世纪80年代，日本人均国内生产总值成功突破1万美元，并保持了顺利的发展态势。日本之所以没有掉入“中等收入陷阱”，能够保持经济发展主要有以下三点原因：第一，从上世纪60年代开始，日本每隔约10年就要进行国家层面的产业结构转型。具体来讲，上世纪60年代，日本致力于提升制造业整体的生产合理化，重点投资了钢铁、电力等基础行业。同时，这一时期确定了合成纤维、石油化工、机械零部件等未来成长产业的发展目标，积极开展研发和投资。70年代，日本虽然由于第二次石油危机陷入能源不足和通货膨胀的窘境，但这一时期国家推进了骨干企业的生产调整和企业重组，将国家的制造业向更有国际竞争力的汽车、家电等产业方向靠拢。到了80年代，由于吸取了70年代能源危机的教训，日本重视发展节能产业，产业结构也成功转型为半导体、计算机、微电子和新材料等高科技产业。第二，大规模投资研发，提高产业附加值。这一时期日本的研发，有以国家为主体进行的基础性、长期性研究，也有以民间企业为主导的产品创新与改良，各自承担是一大亮点。第三，培育中产阶层，扩大个人消费。当时，日本有所谓的“一亿皆中产”的流行说法。这虽然并不是国家明确提出的政策，但日本社会整体有“大家都要努力成为中产”的广泛共识。

李凤杰（韩国贸易协会国际贸易研究院首席研究员）：落入“中等收入陷阱”的国家除了经济长期停滞，还会集中出现各种社会问题，而这些问题在经济增长高速时期往往被掩盖而显得不那么突出，如物价上涨过快、区域间或阶层间收入差距扩大、民众对社会福利的要求增加等。2008年国际金融危机爆发时，韩国经济大幅下滑；2010年，韩国人均国内生产总值再次回到2万美元的水平。为跨越“中等收入陷阱”，韩国政府加大对信息技术、汽车、造船等高附加值产业的投资和扶植力度，并进一步发掘经济增长潜力，培育零部件产业和高新技术产业，提高服务行业的整体水平，以及加大对教育的投资。但值得注意的是，目前韩国人均国内生产总值依然停滞在2万美元左右，并且还没有找到新的经济增长点。