中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在19日舉行的“2012年國際貿易與合作學術論壇”上表示，中國能否走出“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列，取決於能否妥善解決城鄉差距、產業結構落后、投資消費比例扭曲、第三產業比重低四大障礙。

剛剛閉幕的中共十八大上，報告提出到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。

鄭新立介紹，2011年中國人均GDP已達5400美元，再增長1.22倍才能進入高收入國家行列(12000美元)。中國能否實現居民收入翻番目標、跨入高收入國家行列，取決於能否解決四大障礙。

第一，取決於中國能否實現城鄉一體化發展、縮小城鄉差距。

鄭新立介紹，根據國際經驗，高收入國家有三個重要條件，即城市化率達到70%以上，農業勞動生產率與二三產業勞動生產率拉平或超過，以及農民人均收入達到或超過城鎮居民人均收入。

當前中國還有七億農村人口﹔城鄉居民收入差距是3.2：1，且呈逐步擴大趨勢﹔農業的勞動生產率隻有二三產業的28%，在這樣狀況下很難跨入高收入國家行列。

第二，取決於中國能否將現在以勞動密集型、資源密集型產品為主的產業結構提升到以技術密集型、知識密集型產業為主的結構。

鄭新立表示，中國需要通過資助技術、產品創新帶動產業升級，僅靠引進技術、外資不可能實現如此升級。

第三，取決於中國投資、消費比例扭曲能否轉變。

鄭新立指出，2010年和2011年中國投資率高達49%和48%，而居民消費率下降至34%。他認為，GDP的三分之二用於擴大再生產、三分之一用於消費是極其扭曲的比例，中國如果不能通過收入分配結構調整，提高居民購買力、消費率，而仍靠投資拉動經濟增長，這注定不可持續，人均GDP要達到12000美元難度將越來越大。

第四，取決於第三產業發展能否獲得大幅提高。

數據顯示，中國第三產業佔GDP比例隻有43%，第三產業從業人員佔全社會從業人員比重的34%，分別低於世界平均水平10個百分點和20個百分點左右。

鄭新立分析，中國第三產業發展慢的原因主要是稅負過重。目前，中國第三產業實行營業稅，營業稅比第二產業增值稅重三分之一左右。

此外，鄭新立指出，中國對小微型企業和個體戶營業稅起征點過低，不利於服務業發展。通過營業稅改成增值稅，為服務業發展創造良好的增長環境，促進服務業增長。

據鄭新立測算，如果中國通過稅制改革，服務業從業人員比重將達世界平均水平的50%左右，則我們服務業從業比重將提高16個百分點。服務業增加、就業比重擴大，民眾收入也就增加。

“所以未來十到十五年，能否走出中等收入陷阱取決於四大問題的解決，解決得好，中國13億人口將能夠接近或跨入高收入國家行列”，鄭新立強調。