根源

考試與評價不合理

教育行政部門既當“運動員”，又當“裁判員”，其科學性自然打折扣

考試與評價為什麼出了這麼多問題？

我認為，表面上是我們考試與評價的觀念落后，方法陳舊，本質上是由於考試與評價體制的不合理、考試與評價技術的嚴重落后造成的。

長期以來，我國的教育評價主要來自教育行政部門系統內部，教育行政部門既當“運動員”，又當“裁判員”，其科學性自然打折扣﹔考試與評價技術，還停留在幾十年前的水平上，與素質教育嚴重脫節，所以，教育評價“主體單一”“模式單一”“理論陳舊”“技術落后”“方法單一”“功能單一”“指標單一”等問題相當嚴重。

建議

發展“第三方”考試與評價體系

教育評價最重要的意圖不是為了証明，而是為了改進。

我認為，可以借鑒國外教育評估的運作模式：政府主導監管、專業機構（社會第三方）設計實施。因為教育評價最重要的意圖不是為了証明，而是為了改進。

我開出的“藥方”是，國家大力扶持和發展社會第三方教育考試與評價機構。這是一種專業學術機構，獨立於政府和學校、或政府和招生單位之外。它承擔的任務應該有：了解區域或國家教育現狀，診斷教育突出問題﹔歸因分析、跟進指導，為教育部門、學校科學決策提供數據支撐﹔建構各類區域或國家大規模教育考試標准與評價機制﹔制訂並推進區域或國家中小學生學業評價綠色指標，包括學業水平指數、學習動機指數、學業負擔指數、身心健康指數、師生關系指數、教師教學方法指數、校長課程領導力指數、學生家庭背景對學業影響指數和跨年度的教育進步指數﹔創新形成區域或國家高度一致的測評標准系統等，在操作層面上有效推進素質教育。 （本報記者 靳曉燕、鄧暉採訪整理）

數據鏈接

◎ 北京大學教育經濟研究所委托國家統計局實施的“中國城鎮居民教育與就業情況調查”表明，我國小學階段參加教育補習的學生比例達到73.8%，普通初中為65.6%。

◎ 據《教育藍皮書：中國教育發展報告（2012）》披露，中國教育培訓行業市場需求大，預計2012年市場總值將達到9600億元。

◎ 北京大學在“教育時間投入”方面組織的調查中顯示：2010年，北京、上海、廣東三地在校學生平均每天用於學習的時間為12小時，其中北京的學生每天用於學習的時間最長，為12.7小時﹔上海學生其次，為12.4小時﹔廣東省的學生平均每天學習時間最短，為11.4小時。課后學習時間，仍是北京學生以日均3.6小時奪冠，其中小學生花在課后學習的時間更是長達4.5小時。

（記者 劉茜整理）